Korupcinis veiksnys yra koncepcija, pavyzdžiai. Antikorupcinė ekspertizė

Kiekvienas korupcijos veiksnys yra viena iš sąlygų, kuriomis kyla ir plinta korupcija. Apskritai tokios prielaidos kyla dėl valstybės sistemos ir teisės aktų netobulumo. Toliau pateikiamas labiausiai paplitusių korupcijos augimo veiksnių sąrašas, taip pat antikorupcinių žinių darbo esmė ir principas.

Pareigūnų savivalė

Pirmasis korupcijos veiksnys yra diskrecinių galių plotis. Kas tai yra Šis veiksnys grindžiamas neapibrėžtumu ar sprendimų priėmimo sąlygų trūkumu. Tai taip pat galima apibūdinti kaip lygiaverčių įgaliojimų sambūvį tarp skirtingų valstybės institucijų ar pareigūnų. Labas būdvardis "diskrecinis" reiškia žodžio prasme "veikdamas savo nuožiūra".

Kitaip tariant, šis veiksnys vystosi situacijoje, kai pareigūnas gauna tam tikrą nepriimtiną valdžios laisvę ir gali priimti sprendimus savo interesams (pirmiausia finansiniams). Šį modelį galima apibūdinti daugybe pavyzdžių. Jei administracinėse nuostatose nenurodytas tam tikro sprendimo priėmimo laikas, pareigūnas dėl savo savanaudiškų tikslų gaus galimybę sąmoningai pasinerti prie šio sprendimo priėmimo. Taigi, jis gali pasiūlyti tam tikras "paslaugas" paspartinti savo darbą.

Kitas korupcinis veiksnys - tai tyčinis būdas išeiti iš savo kompetencijos. Tai gali padaryti vietos valdžios institucijos ar valstybės institucijos.

Teisiniai susidūrimai

"Skylės" įstatymuose gali lemti tai, kad pareigūnai galės užpildyti spragą, sudarytą pagal įstatymus, kurių esmė padės jiems praturtėti arba gauti kokios nors kitos naudos. Rusijoje panaši situacija atsirado 90-tieji metai. Tada seni sovietiniai įstatymai staiga tapo neteisingi ir naujos normos buvo priimtos kelerius metus. Būtent šiuo metu buvo daug teisinių konfliktų.

Šis korupcijos veiksnys yra susijęs su tuo, kad įstatymai negali būti priimami jokiomis nedidelėmis problemomis, taip reguliuojant kiekvieną konkretų teisėsaugos atvejį. Tačiau ką dar reikia išspręsti prieštaringų situacijų atveju? Jiems yra pavaldžių veiksmų , galinčių visiškai išspręsti tam tikrus dalykus. Pavyzdžiui, jas gali išspręsti kai kurie ginčytini valstybės institucijų veiklos aspektai.

Ar oficiali pozicija yra korupcijos veiksnys? Tik tuo atveju, jei pareigūno darbas nėra aprašytas su visomis teisės aktuose nurodytomis detalėmis. Valstybei reikia sukurti ir išlaikyti sistemą, kurioje, neatsižvelgiant į jos padėtį, pareigūnas tiksliai žinos savo vietą, valdžios sferas ir visą atsakomybę už korupcijos nusikaltimus. Jei ši institucija veikia efektyviai ir be išimčių, tada išnyks liūdnas žmogaus veiksnys, kuris dažnai gaila, paaiškindamas milžiniško kyšio priežastis.

Neaiškios administracinės procedūros

Dažnai korupciniai nusikaltimai įvyksta dėl neišsamumo ar administracinių procedūrų trūkumo. Šiuo atveju vėl kalbame apie teisės aktų netobulumą. Siekiant užkirsti kelią šiam pavojingam veiksniui, valstybei reikia priimti tokius teisės aktus, kurie apimtų visas galimas administracines procedūras, kurios yra būtinos siekiant patenkinti viešuosius interesus.

Teisės aktuose pateikta formuluotė gana racionalizuota. Pagal administracinių procedūrų apibūdinimo nepakankamumo principą daugelis normų gali būti ginčijami. Pavyzdžiui, kalbame apie Rusijos Federacijos Konstitucijos 80 straipsnį, kuris rodo, kad prezidentas yra valstybės atstovas tarptautinėje arenoje. Tačiau įstatyme nėra išsamiai paaiškinta pirmojo pareigūno veiksmų tvarka.

Šis pavyzdys rodo, kad aukščiau aprašyto korumpuotojo veiksnio pažodinis aiškinimas yra pavojingas ir neteisingas. Tačiau klaidingas ir lengvas požiūris į šį reiškinį yra klaidingas. Dažnai korupciniai nusikaltimai įvyksta dėl to, kad pareigūnai yra neaiškūs įstatymai, reglamentuojantys jų veiklą, ir naudojasi savo pozicija jų naudai. Todėl daugeliui valdžios institucijų veiklos reikia išsamaus ir išsamaus aprašymo.

Aukciono (konkurencinės) procedūros

Visų rūšių viešieji konkursai yra didžiulė neteisėto praturtėjimo niša. Šiuolaikinė korupcija Rusijoje yra pagrįsta biudžeto konkursuose. Tai gali būti bet koks dalykas - didelių infrastruktūros objektų statyba, tam tikrų prekių gamyba vyriausybės poreikiams. Konkurso pagrindu konkuruojantys pasiūlymai nėra korupcijos veiksnių tipai. Jie yra naudojami kaip apvažiuojamieji būdai praturtėti, jei valstybės sistema yra netobula, o jos kova prieš pareigūnų ekonominius nusikaltimus yra slegiančioje valstybėje.

Pagal klasikinę schemą aukcionai ir varžybos naudojami taip. Už dalyvavimą konkurse atsakingi pareigūnai įtakoja galutinį sprendimą dėl nugalėtojo. Projektas, kurį jie pateikia bendrovei, kuri už tai pasiūlys geriausią kainą. Šiuo atveju pinigai, žinoma, eina į pareigūno kišenę. Paprasčiau tariant - tai atvirkštinė rūšis.

Be to, pareigūnai gali dalyvauti konkursuose dėl "savo" žmonių - draugų ar giminių priklausančių bendrovių. Dažnai korupcija Rusijoje mažėja. Įmonė, glaudžiai susijusi su vyriausybės atstovu, gauna projektą (pavyzdžiui, kelio statybą) ir jį įgyvendina vėliau. Kitaip tariant, dalis pinigų duomenų, skirtų įsipareigojimų vykdymui, patenka į pareigūno kišenę, nes pirmiausia kyla rezultatas. Jei kalbama apie statybą, tada greičiausiai rangovas sutaupys statybines medžiagas, dėl ko sumažės darbo kokybė. Naujasis kelias bus trumpalaikis, naujasis pastatas netrukus turi remontuoti ir tt Ir tai, savo ruožtu, yra priežastis, dėl kurios bus rengiamos kitos varžybos, kurios norės uždirbti aplaidžius pareigūnus.

Pasiūlymai ir Offshore

Remiantis statistiniais duomenimis, su korupcija susijusių veiksnių nustatymas rodo, kad tokios sistemos, kuriose naudojami konkursai, jau seniai pakeitė vadinamąją vidaus korupciją - valstybės tarnautojų pinigai buvo tiesiogiai pervedami į vokus tam tikrų paslaugų teikimui. Toks tinklas gali būti sudarytas iš daugelio lygių ir asmenų. Dažnai dėl sodrinimo per varžybas sukurtos vienos dienos įmonės. Gavę valstybės įsakymą, jie staiga išnyksta (ir su jais pinigai).

Konkurencijos modelis praeityje paliko scenos, kai pinigai buvo pervesti į lagaminus, užpildytus pinigais. Tokie primityvūs metodai tapo vaidybinių filmų partija. Naudodamiesi vienos dienos įmonėmis, buferinėmis kompanijomis ir kitais būdais, vyriausybės pareigūnai dažnai užsidaro pinigus užsienyje, kad juos "nuplautų" ir saugiai juos naudotų kaip sąžiningai uždirbtus. Toks korupcija yra pagrįsta jūroje. Šios užsienio sąskaitos ar įmonės padeda nusikaltėliams legalizuoti iš valstybės ir mokesčių mokėtojų išgrobtus ir pavogtus.

Administracinės kliūtys

Be kitų dalykų, korupcijos veiksniai yra pernelyg dideli reikalavimai piliečiams, reikalingi jų teisėtoms teisėms įgyvendinti. Pareigūnai gali nustatyti sudėtingas ir apsunkinančias kliūtis, trukdančias žmonėms ar organizacijoms gauti valstybės pagalbą ir tt Ši situacija yra tipiška valdžios viršija. Iš visų teisėtvarkoje apibūdintų pareigūnų nepagrįsto praturtėjimo būdų būtent šis korupcijos veiksnys yra pats vienareikšmis ir aiškus. Sąvoka "administracinės kliūtys" yra aiški ir skaidri. Jos gali būti didelės eilės, per daug reikalingų sertifikatų ir tt

Visi šie nepatogūs piliečių reiškiniai yra derlinga produktų atsiradimo priežastis. Viena vertus, pareigūnas gali suteikti tam tikrą pranašumą ar paslaugą už pinigus, ir, kita vertus, išgelbėti nuo apsunkinančių problemų. Pagal paskutinį principą veikia šis korupcijos veiksnys. Įstatyme nėra išsamių pavyzdžių, tačiau juos galima įsivaizduoti, bent jau suvokiant viešąsias paslaugas.

Kartais susidaro panaši situacija su kariais, kurie turi teisę į būstą pagal socialinio įdarbinimo sutartį. Norint atsilaikyti asmeniui, turite surinkti daugiau nei dešimties nuorodų. Visi jie yra pagaminti skirtingose valstybinėse institucijose, o menkiausias pareigūno nugalėtojas gali sukelti pakartotines rinkliavas ir aptraukti įvairių tarnybų, ministerijų ir administracijų slenksčius ieškant ištraukų iš registrų ir fotokopijų. Kai tokiu jautriu ir gyvybiškai svarbiu klausimu pareigūnas nustato piliečio likimą ir ateities gerovę, yra pagunda panaudoti savo poziciją, kad pats praturtintų. Kitaip tariant, tik tam tikro pareigūno padorumas gali išgelbėti žmogų nuo būtinybės teikti kyšius.

Sąžiningai sakyti, kad pastaraisiais metais valstybė ėmėsi kelių žingsnių, kad išspręstų šią problemą. 2012 m. Priimtas įstatymas, kuris pakeitė valdžios institucijų įvairių socialinių paslaugų teikimo eigą. Visų pirma ši naujovė perkėlė valstybės institucijoms pareigą reikalauti tam tikrų dokumentų, kad piliečiui būtų lengviau gauti reikiamus dokumentus. Nepaisant to, ši problema vis dar aktuali. Ši problema yra vienas iš svarbiausių valstybės tikslų šiandieninėje kovos su korupcija politikoje.

Sudėtiniai dokumentai

Kiti korupcijos veiksnių požymiai yra oficialių dokumentų kai kurių teisinių formuluočių lingvistinis neapibrėžtumas. Paprastai ši problema susijusi su vertybiniais sprendimais. Siekiant nustatyti tokius konfliktus, atliekama speciali kalbinė ir teisinė ekspertizė.

Yra keletas pagrindinių norminių aktų rengimo taisyklių. Paprastų piliečių dokumentai turėtų būti parašyti aiškia ir suprantama kalba. Straipsniai turi būti išvalyti iš sudėtingų ir supaprastintų formuluočių, žargono, užsienio žodžių ir t. T. Nevienodi terminai yra puikus pasiteisinimas dėl biurokratinio piktnaudžiavimo.

Yra vadinamoji teisinė technika - taisyklių rinkinys, pagal kurį rašomi norminiai aktai. Nepaisydamas šių principų, oficialūs dokumentai yra korupcijos šaltinis. Neteisingai parengti norminiai aktai rimtai trukdo teisėsaugos veiklai, sulėtino valstybės institucijų darbą, pernelyg ilgiau trunka nuo piliečių. Interesų konfliktas kaip korupcijos veiksnys yra ginčas, kuris, be kitų dalykų, gali kilti dėl tokių žemos kokybės dokumentų.

Antikorupcinė ekspertizė

Šiuolaikinėje Rusijoje yra įstatymas, pagal kurį korupcijos korupcija yra atsakingos institucijos. Ši priemonė atsirado dėl Rusijos Federacijos ratifikavimo pagal specialią Jungtinių Tautų konvenciją. Šis taisyklių rinkinys skirtas reguliuoti valstybės kovą su kyšininkavimu ir grobstymu. Kovos su korupcija patirtis reikalinga periodiškam administracinių priemonių ir teisinių dokumentų pakartotiniam vertinimui. Patikrinama jų tinkamumas ir veiksmingumas kovojant su biurokratiniais pažeidimais.

Būtinos sąlygos kovos su korupcija patirtimi šiuolaikinėje Rusijoje buvo 2003 m. Atlikto Strateginių tyrimų centro ir Indemo fondo teoriniai tyrimai. Specialistai išleido specialų atmintį. Juo padedant buvo įmanoma nustatyti, ar valdžios institucijų darbe buvo korumpuotų veiksnių. Tokių dokumentų pavyzdžiai leidinio autoriai remiasi užsienio vakarų patirtimi.

Rusijoje šie tyrimai buvo tokie pirmieji. Jie parodė, kad naujai besiformuojančios rinkos ekonomikos sąlygomis jaunosios valstybės institucijos buvo labai linkusios į korupciją. Ir ne tik pareigūnai buvo godžiai ir norintys nelegaliai praturtėti. Tai būtų keista manyti, kad tokie pareigūnai dirbo tik Rusijoje. Žinoma, jie yra visur, tačiau veiksmingoje valstybėje yra mechanizmų, kurie nutraukia bet kokias kyšininkavimo galimybes. Negimta galia Rusijoje dar neturi tokios sistemos. Tačiau 2000-ųjų viduryje prasidėjo antikorupcinių žinių instituto atsiradimas, kuris ateityje padėjo kovoti su korupcija veiksmingiau. Šių naujovių rezultatai šiandien pastebimi.

Antikorupcinių žinių savybės

Antikorupciniai tyrimai pirmiausia atliekami priimant naują norminį teisės aktą. Taigi jie padeda patvirtinti naują įstatymo projektą, dekretą ar dokumentą, kurį jau apsaugojo nuo pavojingų teisinių spragų. Kompetencija yra vienas iš būdų užkirsti kelią korupcijai, kartu su atviros vyriausybės, viešosios komunikacijos, visuomenės dalyvavimo šalies politiniame gyvenime sukūrimu, administracinių kliūčių verslui pašalinimu. Tai veiksminga tik kartu su visomis anksčiau nurodytomis priemonėmis ir reiškiniais.

Antikorupcinę kompetenciją atlieka Rusijos prokuratūros įstaigos, taip pat Teisingumo ministerija. Jų vaidmuo šiame procese yra skirtingas. Tokiu būdu, remiantis tyrimo rezultatais, prokuratūra sudaro nuomonę, kurią sudaro būtinybės įvykdyti reikalavimai. Tokios priemonės yra būtinos prevencinės priemonės, siekiant pagerinti norminio teisės akto kokybę. Panašiame čekių formate dokumentas gali perduoti keletą egzaminų. Jis grįš į savo padalinį, kol, auditorių nuomone, jis nesilaiko visų pagrindinių kovos su korupcija reikalavimų.

Korupcija ir įstatymų leidyba

Visų pirma, kovos su korupcija patirtis sukurta siekiant užtikrinti saugumo priemones, būtinas viešiesiems santykiams apsaugoti nuo galimo korupcijos šaltinio. Tai gali atsirasti daugybėje sričių ir veiklos.

Pavyzdžiui, kalbant apie norminius teisės aktus, negalima pamiršti deputatų - teisėkūros proceso subjektų . Jie turi išorinę įtaką. Preliminari situacija Rusijos parlamente buvo sukurta 2002 m., Kai 80 iš 179 Federacijos tarybos narių buvo skirtingų korporacijų verslininkai arba lobistai. Kitaip tariant, visi su verslu susiję įstatymai buvo priimti suinteresuoti žmonės.

Tam tikroje situacijoje didelės bendrovės atstovai galėtų duoti jam didelių pranašumų rinkai, pakenkdami jos konkurentams. Tokia veikla dažnai lėmė sektorių monopolijų atsiradimą. Žinoma, tokia teisėkūra yra rimtos korupcijos pavyzdys, o siūlomų įstatymų kovos su korupcija kompetencija tik stengiasi įveikti šiuos reiškinius.