Teritorinės įstaigos federalinės vykdomosios įstaigos. Sistema ir struktūra federalinės vykdomosios įstaigos. Federalinės įstaigos vykdomosios valdžios - yra ...

Po konstitucinio principo, valdžių padalijimo į tris šakas ten buvo pasenusių koncepcijų kaita. Visų pirma, vietoj valstybinio administravimo aparate buvo federalinių organų vykdomosios valdžios. Tačiau tai netrukdo praktiškai naudoti, o buvęs vardą.

apibrėžimas

Iš vykdomųjų organų esmė nulemia skirtingų autorių skirtingai. Taigi, anot kai kurių autorių, šios institucijos veikia kaip politinių institucijų, kurios susidaro dalyvauti atitinkamų administracinių funkcijų įgyvendinimą. Atlikti užduotis jie aprūpinta tam tikrų teisinių galimybių. Kiti ekspertai mano, kad federalinės vykdomosios valdžios institucijos - yra specialūs elementai valstybės aparato. Jų darbas yra siekiama įgyvendinti įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatas. Pagal savo funkcijas, šie organai vykdo administracinę ir vykdomųjų veiksmų. Literatūroje pateikiama kitą įstaigos apibrėžimą. Kai kurie autoriai mano, kad tai labiausiai išbaigtas. Pagal federalinės vykdomosios valdžios institucijų - yra organizacijos, kurios, kalbant kaip valstybės aparato narys, turi savo vidinę struktūrą, kompetenciją ir erdvinį mastą. Jie susiformavo įstatymai ar kito norminio dokumento tam paskirta. Federalinės valdžios Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios taikyti konkrečius metodus savo darbe, turi teisnumą veikti vardu ir valstybės vardu. Per savo kompetencijos ribose, šios institucijos raginamos kasdien valdyti socialinius-kultūrinius, ekonominius, administracinius ir politinius sritis viešajame gyvenime.

Dažni simptomai

Pagrindinė problema, kuri yra sprendžiama federaliniu organų vykdomosios valdžios - tai praktiškai įgyvendinti, iš esamų įstatymų ir kitų norminių dokumentų nuostatų įgyvendinimas. Be to, pagal savo kompetenciją šios institucijos būtų laikomasi visų suinteresuotųjų šalių šalyje reikalavimus. Jų darbas yra vadybos, vykdomoji organizuojant ir administracinio pobūdžio kontroliuoti. Kaip savo atitinkamų užduočių įgyvendinimo rezultatas yra išspręsta. Bet Rusijos federalinės vykdomosios valdžios institucija turi savo vidinį įrenginį. Tai yra tam tikrų vienetų (vadovas. Kontrolė, specialieji skyriai, departamentai ir tt), pareigūnams. Jie skatina labiausiai produktyvus problemos sprendimo.

įtakos sfera

Federacinės vykdomųjų organų įgaliojimai yra pakankamai platus. Jų įgyvendinimas leidžiama konkrečiomis teisinėmis formomis. Ypač institucijų atliekamas:

• Vykdomoji ir administracinė veikla.
• Kontrolės ir priežiūros darbai.
• Teisiniai veiksmai.
• Sprendimų priėmimo, sukėlęs didelių teisinių pasekmių.
• Nuostatų patvirtinimo.
• Teisėsaugos.

Institucijų kompetencija, įskaitant jų pareigas ir teisinių galimybių ir atsakomybės už savo darbą. Federalinis vykdomasis organas, kuris atlieka funkcijas, susijusias su reglamentų priėmimo ir jų įgyvendinimo užtikrinimo.

papildomai

Įstatymas nustato, kad, pagal kurią formavimas vyksta, reorganizavimo ar likvidavimo institutas. Kiekvienas vadovas turi savo pavadinimą. Pagal Federalinio įstatymo ir norminių aktų dalykų nustatyti atsakingas institucijas ir pareigūnus. Bet vykdomosios valdžios institucija veikia kaip juridinis asmuo. Jis turi turėti oficialų antspaudą. Vykdomieji organai gali dalyvauti civiliniuose santykiuose. Finansavimas yra daroma ne iš valstybės arba regioninės biudžeto sąskaita, priklausomai nuo, kas (federalinė institucija vykdomosios institucijos ar vietos) institutas atsiuntė pinigus.

principai

Teisinis reguliavimas federalinės vykdomųjų organų pagaminti pagal federalinės teisės ir Konstitucijos, taip pat kitų teisės aktų skaičius. Visas darbas instituto remiasi tam tikrais principais. Pagrindiniai iš jų yra:

1. iš federalizmo principas. Ši situacija sukėlė šalies Konstitucijai.
2. Teisėtumą. Šis principas yra išreikštas Konstitucijos ir įstatymo laikymosi.
3. Decentralizavimo ir centralizavimo derinys. Šis principas yra labai svarbus atsižvelgiant į visą institucijos vykdomosios valdžios darbą. Dauguma, kaip apibrėžta aukštojo padalinių kompetencijos užduotis. Tuo pačiu metu teritorinių organų federalinės vykdomosios institucijų paskirtų konkrečias pareigas, būtų įgyvendinami be didesnių institucijų įsikišimo.

objektai nuoroda

Federalinių, valstijos ir vykdomieji organai sudaro vieną sistemą. Temomis jų bendrą elgesio, taip pat klausimais, susijusiais su aukščiausiųjų institucijų kompetencijai pavaldžios institucijos yra pavaldžios padėties. Šiuo atveju veikia vienybę principą. Kontrolės federalinės organų vykdomosios valdžios taikoma tik srityse, kurios yra bendra su regioninių institucijų, arba tiesiogiai iš savo jurisdikcijos.

kiti principai

Keli autoriai be į aukščiau išskirtas nuostatas, kaip antai:

• Nepriklausomybės. Šis principas remiasi str. 10 Konstitucijos. Pagal šią nuostatą, vykdomosios, įstatymų leidžiamosios ir teisminės galia yra nepriklausomi. Tai reiškia, kad institucijos nėra taikomos kitos tas pats filialas vienetų. Federalinių vykdomųjų organų veikla, todėl negali vadovautis įstatymų leidėjus ar teisėjai.
• efektyvumas principas. Jis siūlo sutaupyti ateina į viešojo administravimo srityje.

Tarp kitų principų ekspertų paskirstyti taip:

• Viešumas.
• Atsakomybė.
• Demokratija.
• Atitiktis ir vykdymo teises ir laisves žmogus ir pilietis.

Šių nuostatų reikšmė yra neginčijamas ir patvirtino dauguma mokslininkų.

Sistema ir struktūra federalinės vykdomųjų organų

Šie terminai dažnai naudojami pramonėje literatūroje. Apskritai filosofinio prasme sistema yra įvairių elementų kompleksiškai su komponentų pasiskirstymą dėl tam tikrų vietų sąjunga. Kitų sąvokų, ši struktūra tarnauja kaip objektyviai nustatyti įvykių ir objektų, logiškai susiję vienas su kitu. Struktūra yra sujungimo elementų metodas. Tai lemia strategijos dizaino bruožus jos elementų sąveiką. Konstitucija apibrėžia vykdomųjų organų sistemos sąvokas tiesiogiai iš organizmo. Tai išlaisvina tokio atskyrimo esmė. Per institucinio mechanizmo, kuris veikia kaip vykdomosios valdžios institucija, narė užtikrina, kad jos funkcijų įgyvendinimą. Visa struktūra instituto nustato pagrindines savybes jos elementų. Sistema atspindi pirmoji jungtis susidaro tarp institucijų. Jie, savo ruožtu, yra nustelbė. Vykdantys organai sudaro struktūrinius ryšius per vieną sistemą.

ypatybė

Atsižvelgiant į pirmiau paaiškinimus, galima teigti, kad sistema vykdomieji organai yra teisiškai tvarkingai, nuosekli gausa įvairių teisinių formų elementų, kurios yra antraeilės atskyrimo kompetencijos principu. Jie sudaro integruotą vienybę užduočių per Rusijos Federacijos įgyvendinimą. Sistemoje yra vertikali hierarchinė struktūra, taip pat horizontalios sluoksniai. Su šio dizaino mašina veikia kontrolė yra numatyta. Sistema ir struktūra federalinės vykdomųjų organų įtakoja socialinių, politinių, ekonominių, teisinių ir kitų veiksnių.

tarpžinybinė bendradarbiavimo

vykdomieji organai sistemos yra atstovaujama savo bendrą šalies vadovaujamos vyriausybės forma su ryšiais tarpusavyje ir per kiekvieno elemento per pakankamai platų klausimų, atsirandančių vyriausybės kursą. Apimtis ir pobūdis tarpžinybinį bendradarbiavimą, nustatytą pagal sąlygas, kurios darbas organizuojamas kiekvieną nuorodą. Iš federalinių ir regioninių vykdomųjų organų struktūrą, taip pat jų santykių mechanizmas turi įtakos valstybinio aparato forma. Specifiškumas visą institucijos reikalauja iš horizontalių, vertikalių ir įstrižomis sąveikos tarp biurų derinys.

Už užduočių paskirstymo procedūros

Pagal funkcinę metodą sukuriant vykdomųjų organų sistemą atliekamas griežtas ribas nustatančius atsakomybę ir kompetenciją Kiekvienas norminių dokumentų nuorodos. Iš to išplaukia, platinimą ir būtinybę sukurti horizontalų bendradarbiavimą atitinkamų agentūrų klausimais, susijusiais su sutampančių sričių. Optimalus sistema su atskirai organo funkcijų, įtraukti į jį, turėtų užtikrinti atskaitomybę, specializacija, efektyvumas ir veiksmingumas dalyvių santykius.

klasifikacija

įvairių vykdomieji organai suformuoti Rusijoje. Jie išsiskiria iš šių kriterijų:

• Pramonė ir valdymo srityse.
• Įdėkite į struktūrą.
• Masto operacija.
• Vertė.
• Specifiškumas.
• Metodas išsilavinimą.
• Įsakymas nuosprendžio.

Ugdymo ypatumai

Priklausomai nuo subjekto, kuris tvarko klausimus sudarančių vienetų atsigavo iuavusi labiausiai RF. Jų formavimasis vyksta konstitucinių nuostatų, kurios šios procedūros per valstybės kompetenciją. Taigi, formuojant šiuo atveju įsakymas nustato federalinės vykdomosios institucijos. Švietimo padalinių pačių regionų kompetencijos dalykai. Priklausomai nuo procedūros ir generavimo būdas egzistuoti:

• Įstaigos, kurių vadovai yra renkami piliečių.
• Vienetai, kurio formavimo išduoda atitinkamus sprendimus dėl federalinių organų vykdomosios valdžios.

formų institucijų

Priklausomai nuo organizacinių ir teisinių tipų taip federalinių agentūrų:

• Rusijos vyriausybė.
• Federalinių agentūrų, paslaugos, ministerijos, departamentai.

Regioniniame lygmenyje yra:

• Administracija.
• Vyriausybė.
• Komisija.
• Komitetai.
• Departamentai.
• Ministrų Taryba.
• Agentūra.
• Paslaugų ir kt.

įtakos sfera

Šiuo pagrindu išmeta:

1. Divizijos generolo kompetencija. Jie kontroliuoja visus arba daugumą sričių ir pramonės savo srityje.
2. Nuorodos pramonės kompetenciją. Jie reguliuoja darbą per konkrečių sektorių įvairiose viešojo administravimo srityse. Kaip šių vienetų yra paprastai didesnis ir regionų ministerijos. Taisyklės federalinių organų vykdomosios valdžios yra vienodi visiems suformuotų jų institucijose.
3. Vienetai specialios kompetencijos. Šios agentūros atlikti priežiūrą, licencijavimą, reguliavimo ir kitas funkcijas įvairiose srityse viešojo administravimo.
4. Institutai tarpdisciplininis kompetencija. Šios įstaigos yra įsteigtos koordinuoti reikalų valdymu tam tikroje srityje ir pramonėje.

Įsakymas nuosprendžio

Pagal šį kriterijų atskiriamos:

1. Kolegialūs organai. Tai (pagal bendrąsias taisykles) apima: Rusijos vyriausybę, administravimo ir kitų panašių subjektų vienetus.
2. Edinonachalnye institucijos. Rusijoje, didžioji dauguma institucijų suformuota remiantis vadovavimo vienu pagrindu. Sprendimų priėmimas, kurioje yra pagrindinė atliekamas tiesiogiai.

Teritorinės įstaigos federalinės vykdomųjų organų

jo institutas susiformavo kiekvieno Rusijos Federacijos, kuris yra pavaldus aukščiausios centrinės aparato tema. Kaip vykdomųjų organų regiono sistemą turėtų suprasti sudėtingas struktūras, kad įgyvendinti viešąsias funkcijas. Jų darbas yra atliekamas pagal savo kompetenciją ir ypač šalies regionuose. Jei sprendžiant regionų valdžios institucijų problemas žinoma bendrauti su centrinės būstinės ir savivaldybių vykdomųjų struktūrų.

norminis vieta

RF Konstitucija nustato, kad vykdomųjų organų regionuose įsteigtų pačių dalykų sistemą. Šiuo atveju, formavimo institucijas procedūra neturėtų būti priešingai įstatymų sistemą ir iš valstybės institucijų formavimo principus. Kaip taisyklių kuriant vykdomosios valdžios sistemą tema gali padaryti įstatų, konstitucijas ar priimtus įstatymus kompetentingų institucijų administracinių vienetų. Kai kuriuose regionuose, toks dokumentas yra asmens, kuriam aukščiausias pareigas dekretas.

Regioninių padalinių darbas

Vykdomosios įstaigos dalykų iš svarbiausių klausimų, kurie paprastai yra skiriami jų Rusijos Federacija, išlaikyti savo bendrą sričių valdymą. Šie vienetai yra komitetus, valdymą, departamentų, ministerijų. Sistema taip pat yra institucijos, kurios valdo turtą regiono turtą; kai institucijos yra formuojamos prižiūrėti teisės aktų laikymąsi; struktūra, reglamentuojantys kelių, vandens, komunalinių paslaugų apimtį ir pan.

tobulinimas institutas

Šiuo metu ypač aktualu klausimas dėl sistema ir visos vykdomosios valdžios šalyje struktūrą. Per šiandien narė ir toliau administracinę reformą. Jeigu pagerinti institucijų tendencija sistemą, tiek regionų ir viršuje, federaliniu lygmeniu. Tai rodo ne tik esamų šalies politinių partijų veiklą, bet taip pat įstatymų ir reglamentų specifiką. Teisinis reguliavimas federaliniu lygmeniu, yra konstitucinės nuostatos ir Federalinio įstatymo nuostatos. Taip pat svarbu yra prezidento dekretai, vyriausybės reglamentai. Regioniniu lygmeniu reguliavimo kontrolė atliekama laikantis į temą įstatymus. Jie konkretizuoti konstitucines nuostatas ir reikalavimus Federalinio įstatymo.

išvada

Pastaraisiais dešimtmečiais federalinės vykdomosios valdžios subjektui daugeliu pokyčių sistema. Reformos buvo siekiama optimizuoti ir pagerinti Instituto poveikį visuomenės formavimosi ir valstybės, kaip visumos. Nepaisant to, kad valdžios struktūros yra toli nuo idealo. Joje yra skyriai, sferos susikerta įtaką. Kai kurios agentūros atlikti panašūs, o kai kuriais atvejais pasikartojančius funkcijos. Toks neapibrėžtumas šią problemą tarnauja kaip pagrindinė priežastis, dėl sutrikimo ir nestabilumo visos institucijos. Dėl optimalaus sistemos formavimas reikalauja, kad kiekvienas elementas buvo aiški ir tiksli teisinis statusas. Ji turi būti nustatytas teisėkūros lygiu, atsižvelgiant į apimtis ir pobūdis problemų, kurias reikia išspręsti. Pasak kai kurių ekspertų, siekiant pašalinti daugelį problemų turėtų būti optimizuoti identifikavimo procedūrą, panaikinti nereikalingas, sutampančių neteisėta funkcijas. Tyrėjai mano, kad tai yra pirmas ir pagrindinis veiksnys užkertant kelią veiksmingą sąveiką. Priežastis yra ta, kad daugiau dubliavimo funkcijų, tuo daugiau jums reikia žmones juos įgyvendinti. Tai, savo ruožtu, stiprina žmogiškąjį faktorių ir mažina darbo efektyvumą. Sprendimas šias problemas yra labai svarbus patvirtinimas Federalinio įstatymo, kuris nustato bendruosius principus vyriausybės. Dėl normatyvinio dokumento pagrindu vėliau gali atlikti unifikavimo visos institucijos optimizavimas.