Savivaldybė - tai ... Savivaldybės Maskva. Savivaldybės vadovas

Savivaldybės institucija - specialios rūšies politinių institucijų. Jie neturi priklausyti valstybės institucijų, bet jie yra skirti efektyviai valdyti piliečių gyvenimą.

Kas yra savivaldybė

"Savivaldybė", - tai yra tiesioginis transkripcija Vokietijos Munizipalitaet, suformuota, savo ruožtu, iš lotynų municipija - miestas, kuris turi savikontrolės teisę. Šis terminas yra nusistovėjęs rusų kalba, tampa patogu pavadinimas sričių, kurioje sutelkti vietos valdžios institucijų darbą.

Užsienyje pagal savivaldybės dažnai suprantama kaip tokios kontrolės (pvz rotušės). Teisiškai vykdytinas terminas Rusijoje buvo pateiktas 2003 m įstatymo priėmimo "Dėl bendrųjų principų vietos savivaldą." Tokie sąvokos buvo pristatytas kaip "savivaldybės", "rajono" ir "rajonas". Kartu su federalinės aiškinimo sąvoka, Rusija turi ir jo aiškinimas regioniniu lygmeniu. Kai kuriuose miestuose, savivaldybių institucijos yra juridiniai asmenys. Pagrindinis pajamų šaltinis vietos valdžios institucijų - mokesčių, kurie įsipareigoja gyventojams valdomi mieste ar apskrityje. Savivaldybė gali turėti savo įmones, lėšos ir turtas.

Vadovas savivaldybės

Savivaldybė valdymas, pagal Rusijos įstatymus, vykdo apdovanotos specialiu teisių pareigūnas. Jis turi galių apimtis problemoms spręsti vietinės reikšmės. Savivaldybės vadovas yra išrinktas per rinkimus ar vietos valdžios institucija atstovaujamosios valdžios piliečiams.

Jos veikla yra atskaitingas ir kontroliuojamas piliečiams. Jo pagrindinė funkcija - pristatymas savivaldybių padalinių kartu su kitais vietos administracijų, subjektų vyriausybės, privatiems asmenims ir įmonėms. Be to, jis turi teisę pasirašymo ir paskelbimo pagal atstovaujamojo organo vietos valdžios priimtus teisės aktus. Savivaldybės vadovas gali būti atleistas iš teismo, jei į posėdžio jis yra nustatyta, kad asmuo darbas yra nesuderinamas su pagrindinio moralinio principo, žinoma - dėl konflikto su įstatymu nėra.

savivalda struktūra Maskvoje

Maskva - tai federalinės reikšmės miesto. Sistema yra savivalda Rusijos sostinėje reglamentuoja vietinių įstatymų. Savivaldybės Maskva - jis tarpmiestinis ugdymas (grafystė, gyvenviečių). Tarp jų ribos nustatomi atsižvelgiant į istoriją, vietos tradicijas, geografinių ypatumų, taip pat socialinę ir ekonominę specifiką teritorijose.

Savivaldybė nusprendžia vietos problemas, tačiau diskusija turėtų vykti atsižvelgiant į iš miesto ekonomikos interesus ir visus Maskvoje piliečius. Beje, yra naudojami kaip lygiaverčių sąlygų teisinės praktikos vietos institucijų žodžio "savivaldybės" ir "vietos" kapitalo. Vietinės rajonų Maskvoje pavaduotojai dažnai bendrauti su jiems patikėtų ir dėl susitikimų pagrindu teritorijų gyventojai sudaro dabartines valdymo klausimais. Dabar sostinėje yra daugiau nei 140 savivaldybės.

Savybės Maskvos savivaldybėse

Tarp svarbiausių klausimų, susijusių su vietos savivaldos Rusijos sostinėje - kultūros paveldo išsaugojimo, nelegalių mažmeninės prekybos vietose ir darbo miesto kraštovaizdžio. Apie "didmiesčių" vyriausybės standartus priimtos naujos teritorijos pridėtas į Maskvą 2012 (buvusių savivaldybių Maskvos regione). Visų pirma, nariai, vietos valdžios institucijoms buvo suteikta teisė kontroliuoti remonto darbų namuose, kiemuose, duoti leidimą už garažų statybos. Dauguma projektų, susijusių su statybos įrenginių, yra derinami su savivaldybių deputatų.

Svarbus vaidmuo vietos lyderių ir vadovų vaidmens sprendžiant klausimus, susijusius su valstybės valdžios institucijomis. Savivaldybė - tai taip pat politinės raidos mieste ar apskrityje objektas. Atsižvelgiant į Maskvos mero, kuris įvyko 2013 m rinkimus, buvo taisyklė, kad kandidatas turi būti palaikoma ne mažiau kaip 110 deputatų iš 110 didmiesčių savivaldybėse. Kai kurie ekspertai manė, kad šis mechanizmas turi išravėti dėl mero postą pretendentams, kurie nėra susipažinę su Maskvos realijas.

biudžeto savivaldybėms

Formavimas vietos valdžios institucijų biudžeto yra labai panašus į procesą federaliniu lygmeniu. Tačiau yra ir skirtumų. Savivaldybės biudžetas yra sudarytas iš dviejų pagrindinių dalių - sieninis išlaidų ir pajamų sąrašą. Jei deficitas, tai pažymėti jos kompensavimo šaltinius. Rusijoje, yra trys pagrindiniai lygiai savivaldybėse: gyvenviečių ir miestų rajonų.

Kiekvienoje iš jų - savo biudžetus, tačiau jos formavimo procese gali būti valdomas pavaldumą - sritis, prašydamas sąrašus pagal kiekvieną atsiskaitymo išlaidas, o tada juos apibendrinti su savo biudžeto, sudaro konsoliduotą finansinę planą. Savivaldybės gauna pajamas iš mokesčių ir rinkliavų, savivaldybės turto, įmonių pelno, taip pat neatlygintinos pervedimus.

pajamų savivaldybių

Iš savivaldybių biudžetų lėšos yra savivaldybės nuosavybė. Tai yra, jie neturi prieigos federalinius arba regionines valdžios institucijas. Be pirmiau minėtų šaltinių pajamų savivaldybių biudžetų, pinigų srautai gali būti sudarytas iš subsidijų, dotacijų ir finansinių srautų, kylančių iš tinklinio audeklo žinoma. Be bendrųjų savivaldybių biudžetų pajamų gali būti generuojama iš trijų pagrindinių grupių šaltinių. Pirma, tai, kaip jau minėta, mokesčiai ir rinkliavos (jie užsiima atstovaujančiomis įstaigomis savivaldybėms pagal federalinės teisės nuostatus). Antra, vadinamoji reguliavimo pajamos - Federal, valstybinius mokesčius ir kitus mokėjimus, iš kurios vietos biudžetas gauna tam tikrą procentą mokesčių (dažnai tai UTII, turto mokesčio bendrovėms, žemės mokestis). Trečia, yra vadinamieji "nemokestinės" išmokos, kurios sudaro nuosavas pajamas vietos biudžetus.

Visuomenės dalyvavimas savivaldybių darbą

Efektyvus darbas vietos valdžios institucijų daugiausia lemia dalyvavimo jame piliečių laipsnį. Jie turi žinoti, ką savivaldybė. Tai - apie visuomenės raidos rodiklis. Gyventojai miestų ir apskričių turėtų aktyviai dalyvauti sprendimų priėmimo procesuose vietos valdžios institucijose. Jei ne, tada prasideda padidinti socialinę įtampą, žmonės gali pradėti protestuoti prieš vietos valdžios institucijų darbą. Sprendžiant pagrindinius klausimus, susijusius su savivaldybių plėtros, kaip ekspertai mano, turėtų vykti per viešuosius klausymus sistemą.

Tarp piliečių ir valdžios institucijų sąveika, tokiu būdu leis, visų pirma, kad būtų išvengta interesų konfliktų. Labai dažnai sunkumų bendraujant savivaldybių ir gyventojų atsiradimo priežastis yra prastos kokybės Informacijos dirbti pirmoji. Svarbi veiksmingų viešųjų klausymų - paruošiamojo apdorojimo klausia piliečių požiūrį apie šią problemą yra sprendžiamas.

Iššūkiai savivaldybes

Savivaldybė suteiktų teisę įgaliojimų, kurie papildo tikslų ir uždavinių, kuriuos vietos valdžios institucijos privalo laikytis diapazone. Jie gali būti suskirstyti į keletą kategorijų. Pirma, tai yra remiantis federalinės politikos žemės įgyvendinimas (pavyzdžiui, iš Rusijos Prezidento dekretus atlikimas). Antra, yra pagerinti komunalinių paslaugų teikimą. Trečia, yra skatinti ekonominę plėtrą tose srityse, kurioms patikėta teikti vietos valdžios institucijoms (pvz, darbo vietų kūrimas, parama verslo iniciatyvų). Kiekvienoje iš minėtų kategorijų yra labiau lokalizuota problema. Pavyzdžiui, ekonominio modelio savivaldybės gali spręsti klausimus efektyviai išlaidų biudžeto lėšų tobulinti, ir tuo pačiu metu - dirbti, kad į vietos politikos temomis, tiesiogiai susijusių su Vyriausybės - privačių įmonių ir verslininkų. Kai kurie ekspertai mano, kad pagrindinės pareigos savivaldybei - yra socialiai reikšmingų iniciatyvų ir gerinti gyvenimo standartus piliečių suvokimas.

užsienio patirtis

Kaip veikia savivaldybės institucija užsienyje? Kalbėdamas, pavyzdžiui, su kaimynine Suomija. Šalyje Suomi savivaldybė - yra svarbiausia institucija, pilietinės visuomenės, vienas iš trijų lygių valdžios (kartu su centriniu ir regioniniu). Pagrindinis vienetas vietos valdžios Suomijoje - vadinamieji komunos. Jie labai skiriasi savo dydžiu. Pavyzdžiui, Helsinkis, gyvena daugiau nei 588 tūkst. Man, ir mažas Baltijos salelių sottunga su 120 gyventojų gyventojų, savivaldybės yra teisiškai lygios. Be to, nėra jokio skirtumo teisių tarp kaimo ir miesto savivaldybės.

Šaliai būdingas laipsniškas procesas sujungti savivaldybes: jei, pavyzdžiui, 2001 m buvo 441, 2012 - tik 336 savivaldybės Suomijoje vienija atsižvelgiant į regionų ir šioje srityje institucijų asociacijos, suvaidino svarbų vaidmenį šalies plėtrai. Svarbu, kad suomiai nėra savivaldybių vadovai: jų funkcijas atlieka samdyti valdytojai. Jie gali išlaikyti savo postą, net jeigu vietos valdžios taryba kaita sudėtis.