Pagrindiniai tikslai RSE. Vieningą valstybę sistema prevencijos ir likvidavimo avarinių situacijų

Spares švietimui Rusijoje ir užsienyje poreikį padiktavo spartus artėjančių karinių grėsmių, plėtros ir nuolat gerinti visų ginklų rūšių.

Pavyzdžiui, karo ir pokario laikotarpiu vietinės gynybos (meno EMERCOM Rusijos) buvo ne tik išsaugoti daug piliečius iš artilerijos ir oro antskrydžius prieš priešą, pašalinti stabdymų, buvo imtasi priemonių, kad pirminės pragyvenimui gyventojų laiką, sušvelnino nesprogusių lukštai ir bombų, išvalytas pastatus ir pastatas, bet taip pat atkurta kanalizacijos ir vandens tiekimo, elektros tiekimo linijų ir ryšių, valdymo pranešimus, ir dar daugiau.

Teisėkūros aspektas Kalbant apie šalies gyventojų apsaugą ir jos teritorijų nuo avarinių situacijų

Pirmą kartą mūsų šalyje, anot Rusijos Federacijos dekretu № 261 nuo 18.04.1992 metų: "Dėl Rusijos perspėjimo sistema ir avarinio reagavimo įsteigimo", atitinkama sistema buvo įkurta už visų avarijų ir karo ir taikos metu rūšių prevencijos, jų likvidavimas atveju atsiradimo, taip pat siekiant užtikrinti visišką saugumą gyventojams, visapusišką aplinkos apsaugą ir sumažinti ekonomikos žalą.

Vėliau, organizacinės ir teisinės normos Rusijos Federacijoje, reguliuojantys gyventojų apsaugą avarinių situacijų, taip pat oro, vandens ir žemės Erdvės, aplinkos bei socialinės įrenginiai, pramoninė įranga, buvo reglamentuojami Federalinio įstatymo "Dėl apsaugos gyventojų ir teritorijų, iš avarinių situacijų gamtinių ir žmogaus sukeltų Gamta »№ 68-FZ, data 1994 12 21.

Vėliau vykdymas šio įstatymo lėmė RF Vyriausybės nutarimu Nr 1113 iš 11.05.1995 priėmimo "Dėl vienodo valstybinės sistemos prevencijos ir likvidavimo avarinių situacijų", kuris patvirtina, susijusius su RSE nuostatus. Tai yra nustatoma, kuris išsprendžia problemą atsarginės dalys, principus statybos vieningą sistemą, turto sudėtį ir verčia sąveikos pagrindinių struktūrinių elementų tvarką. Apskritai, iš kontrolės pozicija, sistema veikia kaip vienas.

Pagrindiniai terminai iš atsarginės dalys

Avarinė situacija - tam tikra situacija tam tikroje srityje, kad sukūrė dėl nelaimingų atsitikimų, katastrofų, pavojingas įvykis natūralios kilmės, fizinių ar kitų nelaimių, pasekmė, kurios buvo (bus) žala žmonių sveikatai ar aplinkai, žmonių aukos, visų pažeidimų rūšių ryšium su tinkamumo gyvenimo sąlygas žmonių, didelių materialinių nuostolių.

Prevencija avarijos - platus rinkinys iš anksto esamų veiklos, kuria siekiama sumažinti jų pasikartojimo, žmogaus sveikatai išsaugoti riziką, mažinti žalą aplinkai, didelių materialinių nuostolių.

Likvidavimo pasekmių avarinių situacijų - tipų neatidėliotinos operacijos gelbėjimo pobūdžio, kurie vyko avarijos atveju. Jie yra orientuota į žmonių sveikatos išsaugojimo, išgelbėti gyvybes, mažinant materialinius nuostolius ir žalą gamtinei aplinkai mastą, taip pat iš vietos (zonos) lokalizacija ekstremalioms situacijoms.

Nelaimė plotas - erdvė, kurioje avarinio prasidėjusios, ir kuris šiame kontekste yra nuolat kontroliuoti.

Tikslai ir uždaviniai Spares

Pirma pateikti trimis kryptimis:

• užkirsti kelią atsirasti ir tolesnę jos raidą avarijos;
• mažinant žalą jų;
• iš priemonių, kuriomis siekiama avarinių situacijų likvidavimo rinkinys.

Pagrindiniai uždaviniai Spares:

1. plėtra ir tinkamai vykdyti ekonominių ir teisinių normų, susijusių užtikrinti visapusišką apsaugą šalies gyventojų ir jos teritorijose nuo nelaimių padarinių.

2. Įgyvendinimas mokslo, technikos ir tikslines programas, kurios užkerta kelią avarines situacijas, stiprinti institucijų, įmonių ir organizacijų veiklą (neatsižvelgiant į jų organizacinių ir teisinių formų), jų pavaldumo socialinių įrenginiai, gamybos tikslais ekstremalioms situacijoms.

3. prognozavimas ir analizė socialinę-ekonominę dimensiją ekstremalių situacijų padarinius.

4. Užtikrinti visapusišką pasirengimą atlikti tam tikrus veiksmus ekstremalių situacijų valdymo agentūros, lėšų ir pajėgų, skirtų jų greitojo įspėjimo ir vėliau likviduoti pasekmes, kurias sukelia jų.

5. Tarptautinis bendradarbiavimas su dėl į šalies gyventojų ir jos teritorijose nuo nelaimių padarinių apsauga.

6. Įgyvendinimas tokių sudėtingų veiksmų, pavyzdžiui, rinkimas, veiklos apdorojimo, keitimo ir tolesnio išleidimo informacijos apie tai, kaip įgyvendinti gyventojų apsaugą avarinių situacijų.

7. Pasirengimas piliečiams tam tikriems veiksmams avarijos sistemą.

8. Sukurti būtinas atsargas įvairių išteklių, kurie užtikrins, kad pasekmes avarinių situacijų pašalinimą.

9. Atlikti valstybinės priežiūros, kontrolės ir išnagrinėti šalies gyventojų ir jos teritorijose nuo nelaimių padarinių apsauga.

10. Avarinių situacijų likvidavimas.

11. Atlikti keletą priemonių rinkinį (humanitarinių veiksmų) Kalbant apie socialinę apsaugą piliečiais, nukentėjusiais nuo katastrofos.

12. civilinio pobūdžio teisių ir pareigų įgyvendinimas pagal gyventojų apsaugą ir jos teritorijas nuo poveikio, kurį sukelia ekstremalias situacijas sistemą.

Problemos sprendžiamos atsarginės dalys, yra visose srityse prioritetas. Jų atidžiai apsvarsčius ir laiku vykdyti priklausys daug gyvybių, taip pat teritorijos, kurio gedimas gali būti negrįžtamas.

SPARES tikslai ir uždaviniai turi būti nuolat koreguojama pagal esamą žmogaus sukeltų ir žmogaus sukurtos situacijos šalyje. Įspėjamuosius - pagrindinė kryptis paslaugos.

Spares: struktūra, uždaviniai ir funkcijos

Jos struktūra yra atstovaujama teritorinių ir funkcinius posistemius, išreikštas penkių lygių vietoje, vietos, teritorinės, regioniniu ir federalinės.

Teritorinės posistemiai susiformavo per Rusijos Federacijos subjektų teritorijoje, siekiant užkirsti kelią ir vėliau likviduoti avarines situacijas. Jie susideda iš tam tikrų vienetų, kurie atitinka administracinio padalijimo šių teritorijų.

Kalbant apie funkcinius posistemius, jie sudaro federalinės valdžios jiems pavestų ekonomikos sektoriuose, siekiant organizuoti veiklą už šalies gyventojų ir jos teritorijose nuo nelaimių padarinių apsauga.

Kiekvienas sistemos lygis turi šiuos organus (RSE vienetas):

• koordinavimas;
• kasdien valdymas;
• Valdymas civilinės gynybos ir ekstremalių situacijų;

Be to, kiekvienas iš kurių yra: būtinas priemones ir pajėgas, įvairių išteklių, atsargas perspėjimo sistemų, ryšių ir informacinių sistemų.

Saugumas ekstremalioms situacijoms

Pirmasis žingsnis yra apibrėžti šią sąvoką.

Sauga ekstremalioms situacijoms - sukurti pakankamą saugumą visiems piliečiams, ūkio subjektams ir gamtinės aplinkos nuo visų pavojų rūšių ekstremalioms situacijoms. Tai yra kelių veislių.

Tipai saugumo į ekstremalias situacijas

Tai:

• gaisro;
• spinduliuotės;
• aplinkos;
• seisminių;
• pramonės;
• biologinis;
• chemijos.

Sauga ekstremalioms situacijoms, taip pat gali būti klasifikuojami pagal projektus:

• Gyventojų;
• aplinka;
• ekonominiai tikslai.

Pasiekti šį saugumo natūra atliekamas naudojant prevenciją, užkirsti kelią arba sumažinti neigiamą poveikį nelaimių.

Rusijos ministerija istorija ekstremalių situacijų

Jis glaudžiai susijęs su Civilinės gynybos istorijos (04.10.2010 - 78 metų). Jos formavimosi laikotarpis laikomas 10.4.1932, kai TSRS TSRS Liaudies komisarų taryba priėmė "Reglamentas dėl oro gynybos TSRS", kuris priemonės pirmiausia buvo nustatytos ir specialios priemonės Kalbant nedelsiant apsaugos visose šalies ir jos teritorijų piliečiai. Tai yra pradinis etapas plėtros valstybinės sistemos šioje srityje (vietinių oro gynybos gimtadienis). 1961 buvo nuspręsta paversti MoEHE GO.

Atsarginės dalys (funkcijos ir uždaviniai, kurie, mūsų manymu) - yra iš senų nuomonėmis apie šalies gyventojų ir jos teritorijų apsaugos nuo visų priešų rūšių (įskaitant galimą naudoti masinio naikinimo ginklų) Patikrinimo rezultatas.

Gruodžio 27, 1990 m pažymėtas RSFSR Ministrų Tarybos nutarimu № 606 priėmimo "Dėl Rusijos korpuso gelbėtojai ant RSFSR valstybinio komiteto teisių formavimuisi." Ši data - diena, kai buvo įkurtas ekstremalių situacijų Rusijos ministerijos (vėliau - Diena gelbėtojas Rusijos Federacija).

Sausio 10, 1994 m Rusijos EMERCOM virsta šiuolaikinio Rusijos ministerijos civilinės gynybos, nepaprastųjų padėčių ir panaikinimo pasekmių stichinių nelaimių, kuri buvo paskirtas ministras Sergei Shoigu.

Ir gruodžio 9, 1992 m buvusių vyresniųjų centrinių civilinės gynybos kursuose buvo transformuota į dabartinę akademiją EMERCOM Rusijos civilinės saugos (unitarinė įstaiga, neturi analogų pasaulyje).

Taigi, mes galime pasakyti, kad susiformavo dabartiniai iššūkiai ir atsarginių dalių struktūra yra kilę iš MoEHE metu.

Pinigų ir pastangų Spares

Pagrindiniai tikslai RSE, kurie buvo išvardyti aukščiau, įtraukti sąlygą Kalbant užtikrinti visapusišką pasirengimą įgyvendinti keletą veiksmų ekstremalių situacijų valdymo agentūros, lėšų ir pastangų, skirtų užkirsti kelią jų veiklos ir vėliau likviduoti pasekmes, kurias sukelia jų seriją.

Yra dviejų tipų pirmiau priemonėmis ir jėgomis:

1. Pastabos ir stebėjimas:

• priežiūros (už valstybės katilų, branduolinės energijos, elektros ir dujų vamzdynų, tiltų, ir tt ...);
• Valdymo ir kontrolės tarnyba (Aplinkos ministerija);
• institucijos ir paslaugų agentūros, stebėti sveikatos potencialiai pavojingų objektų, gamtinės aplinkos;
• Veterinarijos tarnyba;
• priežiūra ir laboratorinė kontrolė tinklas (SNLK);
• laboratorija monitoringas maisto kokybė, maisto medžiaga;
• įspėjimo paslauga stichinių nelaimių.

2. Avarinių situacijų likvidavimas:

• Ministerija ekstremaliajai situacijai, policijos ir MO (savo investiciniais vienetais, dalys ir jungtys);
• ne kariniams daliniams pilietinės gynybos;
• priemonės ir pajėgos priklausantys kitiems departamentams ir ministerijų, valstybinių institucijų (į Rusijos Federacijos teritorijoje).

Profiliavimo veiklą sistemos

Mes ir toliau peržiūrėti atsarginės dalys. Struktūra, uždaviniai ir jo funkcija yra svarbi nat sistema. Saugumo Rusijos Federacijoje.

Jos pagrindiniai verslo linijoms, yra:

1. Plėtros pasiūlymų, atsižvelgiant į valstybinės politikos, susijusios su šalies gyventojų ir jos teritorijose nuo avarinių situacijų, jų įgyvendinimui laiku apsaugą. Ši funkcija yra vykdoma kontrolė kartu su pajėgų ir priemonių šalies (anksčiau ši problema buvo išspręsta jų dalimis).

2. Valdymo darbo momentus sistemos. Valdymo organas Rusijos Nepaprastoji ministerijos advokatai, koordinuoja valstybės institucijų ir vietos savivaldos darbą per problemos sistemą. Siekiant pagerinti tokios veiklos efektyvumą, Rusijos vyriausybė įsteigė kolegialų valdymo organą - tarpžinybinis komisijos prevencijos ir šalinimo avarinių situacijų, kurioje kalbama apie kompleksinio reguliavimo šioje srityje. Jo sprendimai yra privalomi federalinių organų vykdomosios valdžios RF dalykų. Struktūriniai elementai RSE, ši funkcija atlieka civilinės gynybos institucijų ir Komisijos kritinėse situacijose.

3. Valdymo siekiama užtikrinti tinkamą laikomasi atitinkamų teisės aktų, atskirų taisyklių, reglamentų ir standartų apsaugos nuo avarinių federalinės vykdomųjų organų, jos organų RF subjektų, organizacijų ir vietos valdžios sferoje. Federaliniu lygmeniu, ši funkcija atlieka Nepaprastųjų situacijų ministerija.

4. Gamybos veikla, kuri yra atlikti prevencines priemones, kuriomis siekiama avarinių situacijų prevenciją, sumažinti jų dydį, siekiant sumažinti žalą ir nuostolius jų pasekmes ir skubios operacijos gelbėjimo kryptimi pašalinti šį pasekmes natūra.

5. Visi priežiūrai veiklos rūšių laikoma vieną sistemą (logistikos, finansų, ir tt). Nuostatos yra būtinos siekiant pašalinti avarinių materialinių išteklių poveikis maisto žaliavų, maisto, inžinerija, drabužių ir medicinos turtą, ryšio priemonėmis ir transporto priemones, vaistai, kuras, statybinės medžiagos, atskirų cheminių medžiagų bei radiacine sauga, ir tt ...

6. Tarptautinis bendradarbiavimas. Jis išreiškiamas atvirumą Rusijos atsarginės dalys tikslines integracijos į pasaulio naujos sistemos prevencijos ir likvidavimo avarinių laikomasi. Bendradarbiavimas yra įgyvendinama sutarčių ir kitų tarptautinių dokumentų, kuriant bendrą teisinę sistemą su atsižvelgiant į abi puses arba kolektyvinio intereso, taip pat veiklos specializuotų tarptautinių institucijų ir organizacijų plėtra.

EMERCOM Rusijos: tikslai ir veikla

Spares priskirtas šiam ministerijos pagrindiniai uždaviniai, gali būti suskirstyti į dvi sritis:

1. Plėtra pasiūlymus dėl valstybės politikos per DPP ir prevencijos bei šalinimo avarijos laikomasi.
2. Priežiūrą ir užtikrinant tinkamą sistemos veikimą (RSE), iškilus pavojui ne tik karo, bet ir taikos metu.

Nebus nereikalinga dar kartą pabrėžti, kad pagrindiniai tikslai ir struktūra atsarginės dalys aiškiai nurodyta anksčiau minėtų federalinį įstatymą su atsižvelgiant į piliečių Rusijos ir jos teritorijų apsaugos nuo nelaimių padarinių.

Principai kuriant sistemą, atsižvelgiant į esamą situaciją šalyje

Pirma, jis, žinoma, reikia laikytis visapusiško požiūrio į ugdymo sistemos (apskaitos antropogeninių ir natūralios kilmės nelaimės, jų vystymosi stadijose ir pasekmes, atsakomųjų jiems ir reikiamo dalyvių skaičiaus) procese.

Antra, pripažinimo, taip sakant, "nulis riziką" (tai, kad neįmanoma pašalinti nelaimių riziką įvairių galimų grėsmių sistemą).

Trečia, remdamiesi pagrindinio principo prevencijos susijusių su sauga (įspėjimo) (maksimali galima sumažinti nelaimių ir sisteminės prevencinės priemonės tikimybe).

Darbo režimai laikomi vieną sistemą

Priklausomai nuo esamos situacijos yra trys režimai:

1. Tęsiant veiklą (tol, kol visų vyriausybių ir esamų elektrinių Spares veikia įprastu ritmu):

• esamos aplinkos būklės ir visapusišką prognozavimas nelaimės tyrimas;
• planavimas, organizavimas ir priežiūra kompleksinių veiksmų Spares jėgas ir institucijoms avarijos atveju;
• surinkimo, apdorojimo ir vėliau keistis informacija ryšium su šalies gyventojų ir jos teritorijose nuo avarinių situacijų apsaugos, užtikrinant pilną priešgaisrinę saugą;
• skatinimas žinių ryšium su šalies gyventojų ir jos teritorijoje ekstremalių situacijų atvejais;
• organizavimas formavimo, apgyvendinimas, sandėliavimą, laiku papildyti esamas atsargas, reikalingus pasekmes sukeltų nelaimių likvidavimo.

2. Padidėjęs pasirengimas (dabartinė grėsmė nelaimės)

• griežtinti kontrolę į valstybės kaita , aplinkos, prognozuojant pradžios ir žalos nuo nelaimės mastą;
• nenutrūkstamas procesas surinkimo, apdorojimo ir perdavimo pajėgų atsarginės dalys ir kontroliuoja informacijos apie numatomą nelaimės, informuoti piliečius apie tai, kaip ir apsaugos būdus šiais atvejais;
• reakciją (užkirsti kelią atsirasti ir plėtoti pagalbos);
• Atnaujinkite planus ir kitus dokumentus, susijusius su prevencijos ir šalinimo pasekmes sukelia avarines situacijas;
• atlikti (jeigu ji mano, reikalinga) evakuacijos priemonių.

3. Avarinis (įžeidžiantis katastrofa ir jos veiklos likvidavimas):

• nuolat stebėti esamą aplinką, kad prognozuojant grėsmės laipsnį įgyvendinimą;
• Alert piliečiai ir lyderiai vyksta ekstremalioms situacijoms;
• nuolatinis rinkimas, apdorojimas (analizė) ir apsikeitimo duomenimis su atsižvelgiant į vyraujančią situaciją avarinio srityje, o būdų, kaip pašalinti savo poveikį keitimo;
• iš apsaugos priemonių, susijusių su bendru šalies gyventojų ir jos teritorijose nuo avarinių situacijų kompleksas;
• organizavimas ir toliau užtikrinti, kad visi turimi teisėsaugos institucijos dėl tam tikrų priemonių, siekiant pašalinti ekstremalių situacijų padarinius;
• reikiamų priemonių ryšium su visu pragyvenimo Esamoje ekstremalioms situacijoms.

Klasifikavimas nepaprastoji remiantis paplitimą ir sunkumą jų pasekmių

Nusprendė skirti:

• vietos veiksmų avarinių situacijų (įtakos destruktyvius veiksnius ir židinys ES išlieka per gamybos vietoje, kuris gali būti greitai pašalinta savas priemones ir stiprumo);
• vietos (iš žalingų veiksnių ir židinio avarijos poveikis išlieka per kaimą);
• teritorinė (smūginio destruktyvių veiksnius ir židinys ES, leidžiant per tam tikrą tema: Respublikos toli savarankišką išsidėstymą);
• regioninė (iš žalingų veiksnių ir avarinio židinio poveikis apima keletą dalykų Rusijos Federacija);
• Federalinė (įtakos destruktyvius veiksnius ir Marteno es dangčius iš keturių arba daugiau RF dalykus);
• Global (iš žalingų veiksnių ir židinys situacijų poveikis peržengia tik vyriausybės).

Taigi, apibendrinant aukščiau, tai nebūtų blogai dar kartą pabrėžti, kad gerai suprojektuoti pagrindiniai uždaviniai atsarginės dalys ir kompetentinga gebančius praktiškai iš anksto užkirsti kelią niokojančių padarinių įvairių avarinių situacijų, taip pat, jei būtina, nedelsiant pašalinti jų pasekmes.