Nacionalinė darnaus vystymosi strategija

Vardu Rusijos vyriausybės sukūrė tvarios plėtros strategija iki 2020 m, kuris yra vadinamas - "strategijos" Europa 2020 ". Jis dirbo su juo daugiau nei tūkstantis ekspertų metus, o 2011 su ekspertų pagalba ir HSE RANHiGS jie susidorojo su programa. Tai antroji versija KRA (ilgalaikis plėtros koncepcijos), pirmoji versija buvo baigta 2007 pagal ekonominės plėtros ir kitų agentūrų ministerijos plėtros ir plėtra buvo vykdoma vardu Rusijos Federacijos pirmininkas.

Pirmasis variantas

Koncepcija (strategija) Darnus vystymasis pirmoje versijoje buvo sukurta siekiant nustatyti būdus ir priemones, kad būtų užtikrintas ilgalaikis, tvarus gerovė Rusijos piliečių, nacionalinio saugumo, plėtotis dinamiškai ekonomikai, stiprinant Rusijos poziciją pasaulinėje bendruomenėje. Plėtros apėmė perspektyvą nuo 2008 iki 2020, ir jo galutinis tekstas (RRT 2020), Vyriausybė patvirtino 2008 m.

Antrojo varianto atsiradimas buvo būtina dėl dviejų priežasčių. Darnaus vystymosi strategija buvo priimta tuo metu, kai daug pastangų tarptautinės finansų ir ekonomikos krizės. Nors koncepcija buvo sukurta, ji neturi įtakos visų šalių tik sukurtas, į kurį Rusijos Federacija nesikreipė. Tačiau patvirtintas tvaraus vystymosi strategija buvo 2008 metų rudenį, kai krizė atėjo į mūsų šalį. Realybė sparčiai kinta, ir rezultatas buvo tai, kad net ir iš visų jos postulatų koncepcijos priėmimo metu buvo pasenusi.

krizė

Krizė paskatino labai aštrus, ir giliausias kritimas visų ekonominių rodiklių, todėl didesnis skaičius atskaitos taškų, net pirmas etapas RRT 2020 pasuko neįmanoma. Nacionalinė darnaus vystymosi strategija pradžių apėmė laikotarpį nuo 2007 iki 2012 m. Buvo planuojama iki šio laikotarpio pabaigos, pasiekti gyvenimo trukmė padidėja du su puse metų.

BVP turėtų augti trisdešimt aštuoni procento, o produktyvumo augimo keturiasdešimt vienas proc. BVP turėtų sumažinti energijos suvartojimą iki devyniolikos proc. Nekilnojamasis pajamos planuojama didinti iki penkiasdešimt keturi proc. Yra daug kitų orientyrai, norint pasiekti tokią galimybę niekada nepasiekė.

Antroji priežastis

Iki nacionalinės darnaus vystymosi strategijos kūrimo pobūdį jo pirmosios versijos ji buvo akivaizdžiai departamentų, kur nurodyta sprogo visus kiekybinius kriterijus, kurie turi būti pasiekti iki 2020 m, ypač kiekvienoje srityje. Tačiau problemos, kurias susiduria Rusijos visuomenę ir ekonomiką, išsamiai analizuojami nebuvo. Būdas pasiekti kiekvieną suformuota deklaratyviai tikslą.

Pavyzdžiui: ". Ji bus suformuota visuomenę remiantis atskaitomybės ir visuomenės pasitikėjimą privačių ir viešųjų ekonominių institucijų socialinę poliarizaciją mažės dėl lygių galimybių visose gyvenimo ir socialinio mobilumo, socialinės politikos remti pažeidžiamas gyventojų sluoksnius ir migrantų integracijos sluoksnių." Žinoma, tokie pareiškimai gali tik garsiai skamba jo vidinės tuštumos.

Antrasis variantas

Rusijos Federacija darnaus vystymosi strategija savo antrąjį versija buvo sukurta 2011 m įsakymu Ministrui Pirmininkui. ekspertų grupės buvo sukurta dvidešimt vieną, po kurio tarp dviejų universitetų mainų suma - HSE ir RANHiGS savo pirmininkus Vladimir Mau ir Yaroslav Kuzmin. Jis paėmė kelis šimtus debatai, diskusijos ir susitikimai. Darnaus vystymosi strategija Rusijos sukūrė rusai ir ne tik - daugiau nei šimtą iš užsienio ekspertus aktyviai dalyvauti kuriant būsimam gyvenimui mūsų kantrus tėvynės planą.

Tarp rusų, sukurti programą, kurioje mes gyvename dabar septintus metus, visų pirma, dirbo: Lev Yakobson Jevsejus Gurvič, Sergejus Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan Michailą Blinkin ir daug daugiau. Mes susitikome reguliariais intervalais ir medžiagos skelbiama tinklalapiuose, skirtuose "strategijos" Europa 2020 ". Daugelis susitikimai vyko atviros režimu, grupė didelį dėmesį spaudos aikštelė. Darnaus vystymosi strategija Respublikos sukūrė beveik visose NVS šalyse - Kazachstanas, Baltarusija ir kt.

galutinė ataskaita

Ekspertai suskirstyti savo darbą į du etapus. Pirmasis 2011 metų pusmetį, iki rugpjūčio, studijavo plėtros galimybes ir priemones, kurios yra suderintos su šio plėtrai. Po to, vyriausybė buvo suteiktas tarpinę ataskaitą šešių šimtų puslapių.

Be to, iš ministerijų ir agentūrų aptarėme ir nustatė kryptį baigti dokumentą. Ataskaita buvo parengta aštuoni šimtai šešiasdešimt keturi puslapyje tūrio iki 2011 m, o 2012 m buvo paskelbta tvaraus socialinio ir ekonominio vystymosi naujoje versijoje strategija (pagal ilgu pavadinimu).

Mes paprašėme žmonių

Per 2012, mes atlikome atvejų tyrimus, siekiant išsiaiškinti santykius įvairiuose sektoriuose visuomenės pasiūlymų, pateiktų į "strategiją" Europa 2020 ". Reikėtų pažymėti, kad šis dokumentas buvo nustatyta daugiau oponentų, nei rėmėjų.

Konkretūs skundai buvo paduotas į medžiagų iki 3 grupės (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva) pateikė, sukūrėme pensijų sistemos reformą, iš 5 (Leonid Hochberg) grupė, kuri vaizduojama perėjimą prie didesnio naujovėms, 6 grupė (Alexander Galushko Sergejus Drobyshevskiy) - nuo mokesčių politiką 7 grupė (Vladimir Gimpelson ir kiti) darbo rinkoje, migracijos politikos ir profesinio mokymo.

8 darbo grupė (Isak Froumin Anatolijus Kasprzhak), atsižvelgiant į naują mokyklą kaltino visi be išimties. Niekas tikėjo išvadas Vladimira Nazarova ir Pauliaus Kozyrevoj nuo nelygybės ir skurdo mažinimo mažinimo. German Gref ir Olegas Viyugin prieštaravo ekspertai. Ir taip toliau. Tvaraus ekonomikos plėtros strategijos žmonės yra ne menkiausio entuziazmas nesukėlė.

pastatas

Į "2020" dvidešimt penki skyriai, kurie yra sugrupuoti į šešias dalis. Taip pat yra šiame dokumente taikymo, kuris apibūdina "fiskalinių" (iš federalinio biudžeto pakeitimas), priemonių kiekvienoje vystymosi kryptimi, kuri taip pat peržiūrėjo ekspertų sąrašą. Profiliai dokumento apima:

1. Naujasis augimo modelis.

2. Makroekonomika. Pagrindinės sąlygos augimą.

3. Socialinė politika. Žmogiškasis kapitalas.

4. infrastruktūrą. Jauki aplinka, subalansuota plėtra.

5. Efektyvi valstybė.

6. plėtros paketas.

"Strategija 2020", o, kad ir kitoje įsikūnijimas, bando panaudoti viename krepšelį "jautis ir mirguliavimas DOE". Žinoma, mes turime naują modelį ekonomikos augimui ir socialinei politikai. Ekonomika buvo įpareigota būti rekonstruotas: su krizės atsiradimo, vidaus paklausa pradėjo svarstis, o pirmasis versija "strategijos" buvo grindžiamas jo aukščio. Rusijos eksportas beveik visiškai atstatyta dėka įvestų sankcijų, todėl sutelkti dėmesį į buvusio kaina yra bereikšmė. Vis dėlto, "strategijos" Europa 2020 "taip pat nėra nutolo nuo utopinių deklaracijų: šalis turi ekonominį augimą bent penki procentai per metus, be jokios būtinybės jį pagrįsti žaliavų eksporto ir išteklių perskirstymo įvairiuose sektoriuose, kur mažas efektyvumas. Ar ne per toli nuo mūsų realybės?

manevras

Pagrindinė idėja "strategiją" Europa 2020 "- tas pats manevras, kuris turėjo leisti anksčiau nepanaudotų konkurencingumo veiksnių dalyvavimą. Pavyzdžiui, tokia. Aukštos kokybės žmogaus ir mokslo potencialą. Kur ją gauti? Tarp mėlynos apykaklės profesijų jau seniai pritrūksta specialistų, nes nėra gamyklų, nėra atitinkamą išsilavinimą ir rusų mokslas geriausią darbą - nėra labai gerai - karinės pramonės komplekso ir kosmoso pramonėje, iš geriausių protų urmu seniai dirbti į užsienį Šalis.

Socialinė politika yra pastatytas ekspertai taip, kad saugomos vargingiausių žmonių interesus nereikia, o sluoksnis, kuris įgyvendina novatoriškas plėtrą, ty tas pats mitinis "vidurinioji klasė", sugebėjimą pasirinkti bet kokį vartojimą ir darbo modelį. Ekspertai prisiėmė savo modelio nuolat mažėja infliacija, priimti naujas biudžeto taisykles, kurios bus taikomos ir biudžeto išlaidas (priklausomai nuo naftos kaina). Jie laikomi augimo išlaidos neveiksminga ir nepagrįstas, ir tai yra tai, kas atrodo kliūtis stabilumą ir subalansuotą biudžetą. Jau po penkerių metų akivaizdu, kad socialinė politika yra absoliučiai iš kitos pusės žmonės ekspertai. Išorinė aplinka netapo atsižvelgiant į verslo mažiau agresyvus verslo klimatas, be patobulinimų, konkurencinė aplinka, galbūt konservuotos, bet ne visi.

Post-pramoninis Šalis

Ekspertai mačiau mūsų ekonomika artimiausioje ateityje, poindustrinės, paslaugų pramonės šakose, kurios orientuotos į žmogiškojo kapitalo vystymą, kad yra, tai ekonomika, kuri bus svarbiausia medicinos, švietimo, žiniasklaidos ir informacijos technologijos, net dizainas. Yra tikrai konkurencinis pranašumas būtų, jei nebūtų frittered kelio nuolat nepakankamo visų socialinių sistemų, taip pat dėl to, kad labai neefektyvus valdymas.

"Strategija 2020" norėtų atkurti ir sustiprinti šiuos lyginamuosius pranašumus mūsų šalies medicinos, švietimo ir kultūros srityje, bet kur juos rasti dabar? Šie žmogiškieji ištekliai, kurie buvo konkurencinga, sensta, ir naujos mokymo jau labai blogai. Gydomi jaunų gydytojų, dabar tiesiog baisu mokytis iš jaunų mokytojų yra praktiškai nieko, su kultūros, taip pat nieko gero nutiko dar.

daugiau manevras

Iki postindustrinės ekonomikos ir šalis turi atlikti šį "fiskalinių", tai yra, keisti prioritetus biudžeto išlaidų. Ekspertai mano 2020 "bus finansuoti keturių procentų BVP didesnės infrastruktūrą, siekiant subalansuoti biudžetą, mažinti paties keturių procentų sąnaudų saugumo ir gynybos srityse, išlaidos valstybės aparato, taip pat sumažinti subsidijas įmonėms. Paprasti piliečiai Rusijoje šios strategijos "manevro" diskusijų buvo pasipiktinęs, vadindami šį neatsakingą planą, kai kurie net panaudojo žodį "sabotažo".

Bet kuriuo atveju, ekspertai, jeigu daugiau nei vieną scenarijų kiekviena kryptimi: jei reformos nėra pakankamai aktyvus - padaryti inercijos scenarijų, taip pat sunku, per kurį šalys negali kompensuoti nuostolius, ir labiau išsivysčiusių scenarijų, optimalus reforma, kai kiek įmanoma atsižvelgiama į dalyvaujančių grupių interesus. Politikai pasirinkti geriausią kursą.

Ekspertai ir institucijos

Kai galutinė ataskaita buvo paskelbta, šio darbo kuratoriai suskaičiuoti ant besąlygišką paramą iš pagrindinių pasiūlymų Pirmininko ir Vyriausybės, nepaisant to, kad nuomonių skirtumai buvo pateikti iš pradžių. Tai ypač pasakytina apie pensijų reformą.

Kaip rezultatas, daugelis "strategiją" Europa 2020 "nuostatas jau yra įtrauktas į veiklos valstybės institucijų programą: ji yra automobilių problema sostinėje (autorius Michailas Blinkin), Finansų ministerija ir ministerijos Ekonominės plėtros įgyvendina fiskalinę taisyklę, kuri reguliuoja valstybės skolos ir biudžeto išlaidų lygį, pavyzdžiui. Pensijų reforma taip pat eina į pasiūlymus "2020", kuri yra aktyvi ir labai emocionalus diskusija. Ką mes galime pasakyti apie būsto ir komunalinių paslaugų reformos ...

universalus

Darnaus žmogaus vystymosi strategija, parengta 1987 metais ir Tarptautinės komisijos priimtas, ir šiandien yra karštai diskutavo pasaulio lyderių. Pareiškimas apie šio klausimo svarbą buvo pirmą kartą paskelbė JT Generalinė Asamblėja. Tuo pačiu metu, daugelis šalių (ir Rusija ypač) priėmė kūrimo, kuris numato atsakomybę valstybės ir pilietinės visuomenės ateities kartoms užtikrinti poreikių patenkinimą principą.

Geografiniai aspektai žmonijos melas darnaus vystymosi, kad būtina įveikti socialinių sistemų įvairiapusiškumą strategijos. Siekiant įgyvendinti atsakomybės piliečių už ateities kartoms gerovės principas buvo civilizacijos ateitį, kur trys sritys prijungtas Modelis: ekonominės, socialinės ir aplinkos apsaugos. Darnaus vystymosi aplinkos strategija, pavyzdžiui, turi sukelti ekologinių sistemų planetos stabilumui, siekiant pašalinti grėsmes žmonijos egzistavimo.