Biudžeto taisyklės - tai ... Iš fiskalinių taisyklių esmė

Per valdžios sektoriaus išlaidų ir pajamų daiktų priėmimo 2013 ir planavimo laikotarpį 2014-2015 m. aktyviai svarstomas vadinamieji fiskalines taisykles. Tai buvo ilgalaikė programa už naftos ir dujų pajamų naudojimą. Už jį reikia dėl to, kad didelė priklausomybė nuo pelno, gauto išteklius.

Fiskalinių taisyklių esmė

Iš programos įvedimo logika slypi tai, kad esamų valstybinių įsipareigojimų, išlaidų ir ilgalaikių investicinių projektų apimtis buvo mažesnė nei ankstesniais metais, yra susieta su dabartine naftos kaina. Biudžeto taisykles - ji iš tikrųjų iš anksto susitarti dėl finansinių apribojimų, kuriais siekiama išsaugoti agentai kainų svyravimų.

Klausimo aktualumas

Rusijoje yra įvairių fiskalinis biudžeto taisyklės. Tai, pavyzdžiui, tarifų tam tikrų tipų mokesčių dydžiai. Jie nustatyti regionams ir savivaldybėms. Taip pat egzistuoja skolos ribinės vertės, valstybės biudžeto deficitas, ir pan. Naujos biudžeto taisyklės naftos kainos 2012 m sukėlė daug diskusijų. Ta aplinkybė, kad viešosios lėšos yra pakankamai stipri ir pavojinga priklausomybė nuo naftos ir dujų pajamų. Naujos įsakymo priėmimo laikomas sprendimas orientyras Rusijos finansų sistemai ir visai ekonomikai. Biudžeto taisyklės - metodas, kuriuo numatomos metinės pašalinti netikrumą, kurioje dažnai klaidingų išvadų pareikšti pagal naftos kainas dydžio ateinančiais metais. Už programą dėl to, kad federalinės finansų fondų puse pajamos priklauso nuo žaliavų kainų poreikis.

specifiškumas

2013 Pagrindų finansinio politikos ir planavimo laikotarpiu artimiausius dvejus metus strateginiai tikslai buvo nustatytas. Jie buvo suformuluoti atsižvelgiant į Prezidento, ilgalaikės socialinės-ekonominės plėtros šalyje iki 2020-ųjų koncepciją dekretu. Be to, bazinės tapo pagrindine nustatytus biudžeto pranešimas pirmininko nuostatas. Buvo planuojama, kad 2013-2015- metų. uždaviniai socialinę-ekonominę plėtrą bus sprendžiami atsižvelgiant į prioritetą užtikrinti makroekonominį stabilumą, tvarumą ir ilgalaikę pusiausvyrą finansų sistemai. Jis turėjo sumažinti savo priklausomybę nuo užsienio ekonominių sąlygų.

Pagrindiniai tikslai

Pagrindinės užduotys, kurias reikia išspręsti su taisyklių naudojimo biudžeto apskaitos, yra:

1. makroekonominį stabilumą ir tvarumą finansų sistemos stiprinimas.
2. Kuriant laikotarpiui iki pirmosios 2030 strategiją.
3. Nustatant parametrus, pagal kuriuos plėtra bus pensijų sistema.
4. Sudaryti sąlygas kokybiškų viešųjų paslaugų teikimo gyventojams sąlygas.
5. Planavimas ir įgyvendinimas naują plėtros etapą tarpvyriausybinių fiskalinių sąveiką.
6. Sudaryti sąlygas rengiant ir įgyvendinant Federalinio įstatymo dėl už 2014-2016 dvejų metų laikotarpis biudžeto. į programinės įrangos formatą.
7. Operacija valstybės įsipareigojimų ir turto Rusijos Federacijos gerėja.
8. Užtikrinti atvirumą ir skaidrumą biudžeto procesą.

Bendrosios charakteristikos nuostatos

makroekonominį stabilumą ir finansinį stabilumą stiprinant įstatymus fiskalines taisykles. Tai leis:

• Sumažinti sistemos priklausomybę nuo pasaulio rinkos energijos kainų svyravimo.
• Padidinti prognozavimo tikslumą ilgalaikėje perspektyvoje.
• Generuoti reikiamą kiekį Rusijos nepriklausomų fondų.

Priimti rengiant biudžeto pasiūlymą taisyklių apima skirti rezervinį fondą, naftos ir dujų pajamų pertekliaus didinant bazinę kainą žaliavų. Koncentruoti priemonės buvo pasiūlyta atlikti prieš pasiekiant standartinis santykis 7% BVP. Jei prognozė kaina aliejumi bus mažesnis nei pagrindo, tada padengti biudžeto deficitą, kilusio dėl pajamų mažinimo, bus pagamintas iš atsarginį fondą. Kai jis pasiekia norminį vertės su papildomų pajamų iš naftos ir dujų pramonės ir nepriklausomų turto fondo sumos. Kai kurie iš šių lėšų gali būti naudojamas finansuoti infrastruktūros ir kitų prioritetinių programų, kurios neturi sukelti radijo įsipareigojimus.

Savybės realizavimo

Biudžeto taisyklės numatyti privalomas nuostatas skaičiaus. Visų pirma:

1. Ribinio kaina federalinių lėšų turėtų būti ne daugiau kaip pajamų suma, už pagrindinio išlaidų nei 1% BVP.
2. Bendra suma planuojamų išlaidų ateinantiems fiskalinius metus negali būti mažiau negu patvirtinta Federalinio įstatymo dėl atitinkamo finansinio laikotarpio indeksą. Jei nebuvo atsižvelgta tradiciškai priėmė nuostolių.
3. Bendras tūris planuojama išlaidų pirmaisiais metais be ateinantį laikotarpį sąlygiškai patvirtintas išlaidų vertę 2,5% ji negali būti mažesnė už atitinkamą patvirtintą FZ laikotarpį.

veikimo mechanizmas

Jei vidutinė metinė naftos kaina per pastaruosius 3 metus, įskaitant ir dabartinį, buvo nustatyta tokio lygio, kad neviršytų bazinę kainą, paskutinio biudžeto formavimas apskaičiuojamas nuo vidutinės kainos už tam tikrą laikotarpį trejiems metams. Šios schemos, be kita ko privalumas, kad apsauga yra sudaryta iš greičiausiai slėgio pagrindinio verte (tiek per stabilizacijos fondo). Balansas iš rezervų fondo 2008 metų pabaigoje sudarė 9,8% BVP, iki kitų metų pabaigos - 4,7%, 2010 - 1,7%. Išlaidos jį 2009 m buvo apie 3 trilijonus JAV rublių. Per visą gyvavimo laikotarpį dėl rezervo fondo pastebėjo pastebimų svyravimų BVP procentine dalimi, kalbant apie pastarąjį krizės. Tuo pačiu metu buvo gana ilgas kritimas naftos kainų, palyginti su ankstesniais metais lakiųjų šalyje.

Atšaukti fiskalinę taisyklę

Ekspertų naudai atmetimo patvirtintą programą, skaičius. Argumentas prielaida, kad atsižvelgiant į biudžeto deficito šio viršijantis ribą padidinti bus išleista investicijoms į ekonomiką. Pasak Ekonominės plėtros, jis bus daug didesnis augimo normą šuolio 2015 m deficitas nuo 1% iki 1,5 BVP (400 mlrd.). 2014 figūra be taisyklių būtų 1,1% vietoj 0,5% apskaičiuojant. Pristatė taupymo režimas neigiamą poveikį ne tik investicijų plėtrai šalies ekonomikai, bet ir dėl socialinės sferos valstybės susidarymo. Kai kurie analitikai mano, kad gamtos išteklių perdavimo finansiniu požiūriu (lėšų kaupimas užsienio skolos įsipareigojimų popieriaus nepriklausomų fondų) nėra optimalus. Išlaidos už savo infrastruktūros plėtrą, investicijas į gamybos įrenginių (materialinių rezervų formavimui) sudaro įvairių nacionalinių ekonomikos sistemos.

Krizės, pasak kai kurių ekspertų, siekiant pagerinti ir įvairinti jų ekonominė sistema yra svarbesnis nei užsienio skolos ir gali reikalauti daug mažiau išteklių išlaikyti.

Argumentai už programą

Kaip vieną iš pagrindinių privalumų fiskalinio taisyklė pasirengimo naudai už ilgo naftos rinkos mažėjančios kainos. Programa turi leisti automatiškai reguliuoti fiskalinę politiką nuosmukio ar lėtai padidinti žaliavų kainų laikotarpiu. Vienas iš pagrindinių tikslų jos įgyvendinimo siekiama užtikrinti makroekonominį stabilumą, o jo peržiūra gali būti neigiamas ženklas investuotojams. Pasibaigus daugelio programų paskelbimo pradžioje nusprendė, kad priėmė vidaus taisykles biudžetinių įstaigų. Tačiau nieko bendro programos neturi juos.