Tema ir metodai savivaldybės teisės aktus. Savivaldybės teisės sistema

Dauguma Rusijos gyvenviečių vietos valdžios institucijas, kurie turi platų galių įgyvendinimo socialinės ir ekonominės plėtros aspektu. Yra atskiras filialas įstatymus, reglamentuojančius šį procesą - savivaldybės teisė. Kokie jos bruožai ir struktūra?

apibrėžimas

Prieš mes kalbame apie tai, kas yra savivaldybių teisės metodai, apibrėžti pagrindinį objektą mes tiriame temą. Į klausimą terminas - gana naujas Rusijos teisės mokslo. Todėl, norint suprasti jos pobūdį, pirmiausia bus naudinga žinoti, ką žodis "savivaldybę". Tai lotynų kilmės: municipija - yra, jei jums sekti bendrąją aiškinimo, bendruomenė, kuri valdo labai. Taigi, savivaldybė - yra socialinės-politinės subjekto (miesto, kaimo gyvenvietės, rajono) natūra, aprūpinta valdžios funkcijas.

Savivaldybės koncepcija buvo praktiškai nėra paplitęs Sovietų jurisprudencija. Vietos valdžia vistiek atliekami sovietinės sistemos, kuri buvo pakankamai griežtai vertikalizirovana sistemą. Vietos valdžia miestuose ir rajonuose buvo ne tiek daug. Todėl savivaldybių teisė Rusijos Federacijos, yra laikoma daug mokslininkų, ji vis dar išgyvena savo ankstyvojoje stadijoje. Nors, kaip pažymėjo daugelis ekspertų, mūsų šalyje - jei mes kalbame apie atitinkamų politinių institucijų plėtros - šioje srityje daro didelę pažangą. Rusijoje yra savivaldybių biudžetų ir teisės aktai. Vietinis sociopolitinis švietimas Rusijos Federacijos, kaip visuma turi didelę autonomiją svarbiose sprendimus savigarbos.

Kas yra savivaldybių teisė? Tiesiog dėmesį - šis terminas gali būti suprantamas keliomis interpretacijų. Visų pirma ji gali būti suprantama kaip teisės aktus, reglamentuojančius tarp subjektų santykius dėl vietos lygiu filialo, kuris yra į atspindintis vyriausybės mechanizmus procesą. Kitas termino aiškinimas reikalauja kad, drausmės apačioje supratimą. Trečia - atitinkamai, mokslo kryptis - įstatymu. Tačiau visi trys procedūros yra tarpusavyje susiję. Tas faktas, kad juos vienija pagrindinis objektas savivaldybės teisės - socialinių santykių , kurie atsiranda administracinio vieneto valdžios funkcijų įgyvendinimo metu. Kiekvienoje iš šio aspekto interpretacijų kažkaip paveikė.

tema

Mūsų uždavinys yra ištirti išsamiai savivaldybės teisė yra pirmasis gydymo. Kuo jis skiriasi nuo kitų sektorių teisinio reguliavimo? Visų pirma, ten yra speciali tema ir specifiniai metodai savivaldybės teisė kaip teisės šaka. Apsvarstykite atitinkamas kategorijas išsamiau.

esmė tema mes, iš esmės, išdėstytosiomis - tai socialinių santykių, atsirandančių iš savivaldybių funkcijų įgyvendinimu rinkinys. Tačiau, kai struktūra gali būti suteikta apibrėžimą. Faktas, kad "šiuo klausimu", "metodas savivaldybės teisės" sąvoka - sudėtinis reiškinys. Kokiu būdu? Be temos Pavyzdžiui, galima teigti, kad ji yra sudaryta iš kelių bazinių vienetų. Pirma, tai yra savivaldybių teisės subjektai - žmonės, pareigūnai, komandos, organizacijos ir tt Antra, tai yra tų dalyvauja savivaldos procese veiksmai. Trečia, tai dalykai prie dalykų savivaldybių teisės santykį. Kai kurie ekspertai nustatė, kaip ketvirtasis struktūrinis elementas objektas atitinkama teisės šaka - viešuose renginiuose, kurie sudaro veiksniai ir santykiai ne lygis vietinė valdžia.

metodas

Metodas savivaldybių teisė filialas, taip pat kitų sričių tas pats komponentas teisinis reguliavimas yra metodas, pagal kurį subjektas veikia valdymo objekto arba reaguoja tas pats struktūrinis padalinys pati. Taigi, tie atskiri metodai, dalyvaujančių savivaldybių teisės, praktikoje gana daug. Todėl į sąrašą juos visus yra ne per tinka. Renkamės tik savo pagrindines kategorijas.

Dispozityvaus ir imperatyvios metodai

Visų pirma, pagrindiniai metodai savivaldybių teisė - privaloma, neprivaloma. Kuris iš vyrauja atitinkamame teisėkūros reglamentavimo pramonėje? Manoma, kad nuo vietinės valdžios apskritai, viešoji įstaiga, tuo labiau galioja privalomų metodų jį. Jų esmė yra ta, kad, pirma, manoma, nelygybę tarp subjektų, sudarančių santykių, ir, antra, yra taisyklės ir reglamentai, kurie Knygrišyklos - paprastai įstatymų lygiu.

Kaip taisyklė, kad savivaldybės teisės sistema apima šiuos privalomus metodus. Pirma, ji yra receptinis. Jo esmė - taisyklių ir algoritmų veiksmus sukūrimas skirtas juridiniams asmenims, pažeidimą, kurio (ar pastebimas reikšmingas nuokrypis) prieštarautų įstatymams. Antra, ji yra draudžiama. Jo esmė - sukurti apribojimus veiksmus, kurie gali padaryti teisinių santykių atskaitomybės mechanizmų buvimą temą.

Nuožiūra metodai savivaldybės teisės, savo ruožtu, taip pat skirstomi į keletą rūšių. Pirma, ji yra leistina. Jo esmė yra ta, kad teisinių santykių subjektai yra aprūpinta lygių galimybių tam tikrų veiksmų komisijos aspektu (taip pat nuspręsti neatlikti jokios veiklos). Leidimas gali būti nurodyta pobūdžio. Šiuo atveju subjektas gali pasirinkti veiksmą iš siūlomo asortimentas. Taip pat galima ir neterminuota leidimas - Kai objektas gali padaryti tai, ką jis nori. Antra, šis susitarimas. Šis teisinis reguliavimas savivaldybės teisės metodas rodo, kad šie du subjektai turi pasiekti bendrą susitarimą dėl tam tikrų klausimų. Trečia, tai yra rekomendacija. Šis metodas reiškia, kad teisinių santykių subjektai yra pageidautina atlikti tam tikrus elgesio modelius iš atsižvelgiant į įstatymų leidėjo taško. Ketvirta, tai yra vilčių. Jo esmė: jeigu juridinis asmuo turi pasirinkti tam tikrą modelio elgesys, jis gali tikėtis tam tikros lengvatos ir nauda iš įstatymų leidėjas.

Pasak kai kurių ekspertų, taip pat yra dar vienas metodas, kuris suteikia savivaldybės teisė kaip teisės šaka. Tai garantijų mechanizmas. Bet metodo esmė yra daugiausia būdingas santykių yra ne tiek dalykai, esančių savivaldybės, kaip labiausiai socialinis-politinis subjektas, vykdantis savivaldos ir valstybės. Pagrindinė idėja čia - federalinės arba nacionalinės valdžios institucijos užtikrina savivaldybės teisę įgyvendinti atitinkamą instituciją.

Savivaldybių teisė, kaip sistemos,

Pasak šiuolaikinių teisininkų, savivaldybių teisė sukuria vieną sistemą taisykles ir santykius. Net gana jaunas valstybinė sistema konfigūracijos struktūros Rusijos Federacijos mūsų šalyje ir šis modelis yra. savivaldybių teisės sistema - sudėtingas reiškinys. Savo struktūra taip pagrindinius komponentus.

Pirma, tai yra demokratinių mechanizmų, kurie formuoja vietos valdžios procesą. Šiame lygmenyje, jis nustato pagrindinis teisinių santykių subjektų. Antra, tai vietos valdžios ištekliai - biudžetas, teritorinę, personalo ir tt Šiame lygyje, paprastai nustatomas pagal pajėgumą atlikti teisinius subjektus tam tikrą veiklą. Trečia, tai yra institucija vietos valdžios institucijų. Šiame lygmenyje daugiausia lemia tai, kas metodai savivaldybės teisės gali būti taikomas lengvatinis būdu.

teisės šaltiniai

Savivaldybių teisė kaip teisės šaka reiškia atitinkamų teisinių šaltinių buvimą, formavimo taisyklių, kurios nustato ir reglamentuoja santykius tarp valdžios subjektų santykius rinkinį. Tarp šių šaltinių gali būti konstitucinės, federalinių, valstijos ir vietos įstatymai Rusijos Federacijos, Respublikos Prezidento dekretus, Vyriausybės nutarimus.

Šaltiniai vietos teisėsaugos teisininkų skirstomi į dvi pagrindines grupes.

Reglamentų tipai

Pirma, tai, kaip tokių taisyklių, kurios yra vienpusis, valingas siekiant spręsti kai kuriuos arba visus teisinių santykių pareigūnų dalykų. Tai šaltinių rūšis, savo ruožtu, skirstomos į sistemingas, kurie yra teisės normų, kurios turi įtakos raktą dalijasi į klausimų dalykų dauguma, taip pat pramonės rinkinys - tie, kurie reguliuoja procesus atskirų segmentų. Kai advokatai nori išskaidyti dėl jų teisinio pobūdžio pagrindu nuostatus. Visų pirma, šaltiniai gali būti išduotas pagal savivaldybių parlamentų arba būti pavaldžios teisės aktai, kurie skelbia , kad vykdomosios valdžios institucijos. Yra dar vienas kriterijus teisės aktų klasifikacija - lygis, kuriuo jie yra priimami. Teisės šaltinis gali būti išduotas federalinės valdžios institucijos, regioninės, savivaldos, arba viena iš tiesioginių demokratinių institucijų - referendumo, Liaudies Asamblėja.

Antra, tai yra savivaldybių ir juridiniai susitarimai. Jie yra susitarimai, reguliuoti lygis institucija savivaldybės koreliacinius su valdymo lygiu valstybės valdžios. Žinoma, iš norminių teisės aktų antrojo tipo pobūdis nusako pirmas esmę daugeliu atžvilgių. Siekiant veiksmingai valdyti tam tikrą plotą, savivaldybė privalo turėti atitinkamus įgaliojimus. Jei, tarkim, tam tikrą miesto ar rajono valdžia bus pasirinkti teisę spręsti klausimus, susijusius su, pavyzdžiui, su švietimo srityje, vietos taisyklės , reglamentuojančios atitinkamą pramonės, plėtoti savivaldybė, iš esmės nebus.

Yra keletas siūlomų klasifikavimo kriterijus standartai mokslininkai, priklausomai nuo jų lygio įtaka procesui. Pagal šią koncepciją, reglamento atliekami šių lygių.

Pirma, tai yra įstatymas, kuris nustato savivaldybių institucijų poziciją nacionalinės politinės sistemos, nustatyti institucijos struktūrą vietos socialinių ir politinių vienetų. Tai gali būti konstitucinių šaltinių, federalinių įstatymų ir reglamentų. Taip pat šiame reglamentų kategorijai, ekspertai yra tie, kurie atskleidžia EEE esmę savivaldybių teisės požiūriu.

Antra, tai yra teisės norma, kuri nustato, kaip turėtų sudaryti pagrindines institucijas Vyriausybės savivaldybėse - per rinkimus ar susitikimus, kiek ilgai tarnaus pareigūnai, kokias galias jie turi, ką jų daryti dalykus.

Trečia, tai yra norma garantuojančioji tipas. Sakėme, kad šis metodas teisinis reglamentavimas savivaldybių teisė, kaip garantija. Esmė čia yra, daugeliu atvejų d ÷ l nacionalinio ar regioninio lygmens standartus, kurie atspindi vietos valdžios institucijų nepriklausomybę nuo pagrindinių vietinių politinių institucijų funkcionavimo aspektas - Parlamentas, vykdomųjų organų, teismuose.

Taip pat yra taisyklės, kurios dydį nustato vietos valdžios institucijų ir pareigūnų atsakomybę. Savivaldybės yra atskaitingi tiek savo piliečių, o valstybė, kaip visuma. Kai kuriais atvejais, įstatymas nustato atskaitomybės mechanizmus vietos valdžios institucijų, o taip pat organizacijos.

Tikslai savivaldybės teisės

Esmė ir pagrindiniai metodai savivaldybės teisės ištyrėme. Leiskite mums dabar apsvarstyti įspėjimu - tikslai, lemiantys institucijų funkcionavimą reikia įstatyminį reguliavimą vietinės valdžios. Ir kaip jų užduočių.

Norėdami pradėti tyrimą, koks yra pagrindinis tikslas iš savivaldybės valdymo institutas. Pagal bendrąją požiūriu, tai yra didinti piliečių pragyvenimo lygį, gyvenimo per vietos sociopolitinis asmuo - miesto, rajono, kaimo gyvenvietės. Koreliacinė šiuo tikslu, yra pagrindinių užduočių, tokių kaip, pavyzdžiui, socialinės infrastruktūros, vietos ekonomikos, gamtos apsaugos, gerinimo darbo sistemos ir pan. D. plėtra Siekdama šių uždavinių atlikti ir pasiekti, todėl, uždaviniai, vietos valdžios institucijos yra naudojami numeris valdymo mechanizmus. Tiesą sakant, jų teisinis saugumas yra nustatomas pagal nuo savivaldybės teisės sistemos specifiką. Taigi, pagrindinis tikslas savivaldybės teisės - teisės parama vietos valdžios, valdymo procedūrų įteisinimas.

Savivaldybių teisės ir kitų politikos sričių

Kaip koreliuoja savivaldybių teisė ir kiti segmentai teisės aktų? Pasak daugelio teisininkų, ši pramonė yra susijęs su papildomu kategorijas. Tema ir metodas savivaldybių teisė taip antrinė kitų panašių reiškinių teisės aktų segmentus. Jie yra evoliucinių pokyčių vietos valdžios mechanizmų rezultatas. Bendrauja su savivaldybės teisės šaka - konstitucinės (jis identifikuoja rakto pradžią įtakojančių vyriausybės mechanizmus), administracinės, civilinės, darbo, finansų ir kt.

Jeigu mes kalbame apie konstitucinę teisę, tai yra iš esmės atsakingas už institucijos turimos vietos valdžios institucijų lygmeniu. Virš mes vadinami, sąrašą savivaldybių teisė, garantija metodas metodus. Ji daugiausia remiasi konstitucinių nuostatų veiksmų. Administracinė teisė - taip pat tarp sektorių tinkamesnių koreliacinius su savivaldybėmis. Kas yra priežastis? Tas faktas, kad vienas iš pagrindinių funkcijų vietos valdžios institucijų - administracinis asmenybė. Tai reiškia, kad meras, miesto tarybos ir kitų valdžios struktūrų savivaldybių lygmeniu gali užsiimti savo darbo ir administracinės teisės, taikyti atitinkamas nuobaudas piliečiams arba pareigūnams. Civilinė, savo ruožtu, teisė taip pat glaudžiai bendradarbiauja su savivaldybėmis. Pagrindinis plotas jų santykiai - Reglamentas įstatymų, kurie lemia civilinę būklę socialinių-politinių vienetų, taip pat nustatytas jame konkrečius kontrolę.

Savivaldybių teisė kaip mokslas

Mes nustatėme, kad terminas "savivaldybių teisė" taip pat gali būti suprantama mokslo disciplinos. Leiskite mums mokytis šį aspektą. Savivaldybių teisė - kurių plotas jurisprudencija. Rusijoje, anot daugelio ekspertų, tai yra atskiras verslo segmentas 90s. Nors susiję su vietos valdžios procesų klausimai, turi ilgą istoriją. Prototipai šiuolaikinių savivaldybių egzistavo Rusijos imperijos, iš panašumo į juos natūra, taip pat buvo ne iš SSSR Patarimai - taip pat atsižvelgiama į atitinkamas istorinė patirtis šiuolaikinių mokslininkų teisės. Be to, pagrindiniai šaltiniai, kurie atspindi atitinkamos pramonės esmę, kad įtakos kriterijus, kad aktyvuota šiuolaikinius mokslininkus identifikuoti objektą ir metodą savivaldybės teisės daugelyje Rusijos teisės mokyklų skelbiami būtent Rusijos imperijos knygos. Tuo pačiu metu iš anksto revoliucinis mokslininkai, ekspertai mano, yra ne izoliuotas pramonei klausimą, kaip nepriklausoma mokslo disciplinos. Atitinkamos problemos buvo sprendžiamos daugiausia Pajungti valstybės metodus, taip pat administracinę teisę.

Kaip jau minėjome pradžioje, TSRS savivaldybių procesų šiuolaikine prasme iš tikrųjų nėra. Tačiau sovietų mokslininkai taip pat suformuota vertingas Rusijos mokslininkų patirtį į klausimus, susijusius su juridiniais asmenimis veikla vietiniame lygmenyje tyrimo aspektu. Kokie metodai komunalinių teisės kaip mokslo yra naudojami modernūs Rusijos mokslininkai? Kaip taisyklė, jie yra skirstomi į bendrosios mokslo - pavyzdžiui, dialektikos, konkretumo, sistemos metodu ir ypatinga - tai statistika, istorinės ir teisinės analizės, teisinės ir loginio tyrimo, ir tt Įrankiai Rusijos mokslininkai nuolat tobulinama.